三峡传媒网讯（三峡都市报记者 徐志全）
5月份以来，三峡水库蓄水降至145米，库周出现了高10米的一圈白色水渍带，十分醒目，这就是常说的三峡库区消落带。“消落区的管理亟待规范”。昨日，记者从云阳县人大常委会获悉，日前他们调查了消落区管理的现状，发出如此呼吁：规范三峡库区消落区管理势在必行。
现状：消落区管理问题不少
据介绍，自5月以来，为了弄清消落区管理的现状，云阳县人大常委会主任王清运率云阳县部分县人大代表和人大机关的同志先后在云阳、奉节、巫山、兴山等地进行调研，发现消落区的管理亟待规范。
据有关资料介绍，蓄水至175米后，每年夏季将形成30米高消落带，面积约300平方公里的消落区。仅云阳县的“一江四河”(长江、澎溪河、汤溪河、磨刀溪、长滩河)，将形成消落区面积67.82平方公里。
主要问题表现有：在支流河汊筑坝拦水养鱼现象日盛。一个汊堤拦水几百亩上千亩，一个连一个的河汊成了一个又一个人工筑起的人工养殖湖（库中湖）。在河汊两边的山脊蓄水后本是一个又一个半岛，正被建成一个又一个养猪（羊）场。与国三峡委办字〔2007〕6号文件规定的“对消落区生态环境改变情况尚需进一步观察和研究，在尚未观察清楚之前原则上先不得利用”相违背。
市政府的管理意见指出，消落区属国家所有，由三峡总公司负责管理，任何单位和个人未经批准，不得擅自使用。而现在有的乡镇将消落区的开发作为招商引资的内容，无偿（无约束）的交给开发商开发。有的开发商只和村里干部有个约定就干起来了。水库及消落区管理涉及多个部门，如渔政涉及农业部门，环保涉及环保部门，综合协调管理涉及移民部门等。由于尚未编制消落区总体利用规划和出台正式的文件、地方性法规，常常出现部门管理监督的认识和做法不一致，让乱占乱用消落区的人有空子可钻。筑坝围湖和大量养殖牲畜给水库安全运行和水质安全带来了严重隐患。如不及早处置，还将给库区带来新的不稳定因素。
建议：消落区管理亟待规范
针对上述存在的问题，云阳一些人大代表建议：尽快制定三峡水库及消落区管理的地方性法规。在此基础上，要开展以生态措施为主、以工程措施为辅的《三峡水库消落区保护和利用规划纲要》的编制研究工作，并编制《三峡水库消落区管理办法》。
在法规出台前，人大代表建议，应立即制止未经国家管理部门批准乱占乱用消落区搞开发的行为。特别是筑坝拦水搞人工水产养殖和在库周国家已征地范围内大规模养殖牲畜。可提倡在库周特别是已征地的半岛山脊上植树造林，多种植生态经济兼用林木；提倡在库周发展养蜂业。
消落区是水库的重要组成部分。三峡水库消落区最大水位涨落幅度30米，位于水库水域生态系统和陆地生态系统的过渡带，对水库水环境保护起着重要作用。而消落区因水库水位逆自然洪枯变化后形成，其生态属性十分特殊而复杂，因此，市水库管理部门应尽快牵头制定消落区科学利用规划及分区县实施规划，确保有效科学开发利用消落区。涉库管理部门要建立联合行政机制，不得单方面做出允许或限制的规定，以便形成监督管理的合力消落区综合利用规划纲要。更好地保护消落区的生态环境。
