区委三届五次全委会后，区人口计生委按照区委区政府的统一部署和要求，召开了专门会议进行贯彻，并就建设“500亿万州”进行了专题讨论，明确了当前和今后一个时期人口计生工作发展目标、重点及措施。现将贯彻落实区委三届五次全委会精神有关情况报告如下：

　　一、区委三届五次全委会精神贯彻落实情况

　　一是抓学习。8月19日，区人口计生委召开全体干部职工会，传达学习了区委三届五次全委会精神。区人口计生委党组书记、主任龙伦成主持学习了市委常委、区委书记吴政隆的重要讲话、区委三届五次全委会议《关于进一步扩大开放建设“500亿万州”的决定》的决议及李世奎区长的总结讲话，龙主任要求干部职工尤其是党员干部，要进一步统一思想，以“加快”“率先”发展为己任，努力为“500亿万州”做小分母。

　　二是抓讨论。8月18日下午，组织部分镇乡、街道党政主要领导和部门负责人，就人口计生工作开展了座谈，同商国策大计，共议统筹良策。8月19日下午，全体职工围绕建设“500亿万州”战略目标，就如何做小分母献计出力、建功立业进行讨论，从而更加明确了工作目标。

　　二、建设“500亿万州”人口计生工作发展目标及措施

　　（一）发展目标

　　区人口计生委坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“1151”工作思路，夯实基础抓重点，创新机制求突破，确保人口出生率和自然增长率分别控制在10‰和4‰以内，政策性生育率达到80%以上，出生婴儿性别比有所改善，免费节育技术服务全面落实，出色完成市委、市政府下达的目标任务。

　　（二）主要措施

　　一是抓低生育水平稳定。注重夯实基层基础，推行月清季结，加大对镇乡、街道人口计生工作的指导、督导和规范的力度；实行定点帮扶制，对政策性生育率低于85%的镇乡进行“点对点”重点帮促；抓好村（居）民自治工作，将村（居）民自治工作同协会工作有机结合，利用村（居）民自治来约束群众的生育行为，利用村规民约来处理违法怀孕，从而确保低生育水平的稳定。加强流动人口管理，认真抓好流动人口清理，做到“五清”，并将流动人口信息及时录入；认真开展流动人口关爱活动，树立“新万州人”的理念，为流入人口提供户籍人口同等服务；加大示范点建设，在社区、企业、市场分别建立5个流动人口示范点，对流动人口实行“一条龙”服务。

　　二是合理运用“一票否决”。坚持“三线一体”的目标管理责任制，强化部门的职责和任务，加大对镇乡、街道的考核，形成齐抓共管的格局。

　　三是加大五个力度。加大宣传教育的力度，充分发挥网络媒体的作用，规范宣传内容，拓展宣传途径，改进宣传方式，丰富宣传形式，使宣传图文入村达100%，入户率达95%以上；结合新农村建设，创建5个镇级20个村级生育文明示范点，评选1000户五星级生育文明示范户。加大执法力度，规范行政执法行为，完善举报奖励制度，推行“三个结合”，确保违法生育立案率达到100%，当年社会抚养费征收率达到70%，历年社会抚养费征收率达35%以上。加大惠民政策落实力度，抓好奖励扶助、特别扶助和独生子女父母一次性奖励政策的落实；资助100名大、中、小学生，解决入学难的问题；帮扶100户计生贫困户，使其尽快摆脱贫困；加强孕前型管理服务和长效节育措施落实，认真开展“惠民计划”，确保育龄夫妇生殖健康服务率达85%以上，当年落实长效避孕节育措施对象占应落实对象的80%以上。加大风貌建设力度，创建4个镇乡级20个村居级人口计生工作示范点，发挥其示范带动作用；对36个生殖健康服务站进行设备更新，对人员进行培训，使其达到服务“五化”标准；规范镇乡、街道、村居人口计生信息的收集、汇总和归档工作，抓好6个村级信息监测点的建设，提高统计质量。加大上下联系配合力度，积极争取市人口计生委支持和帮扶，争取区委、区政府的重视，加大对镇乡、街道对村居工作的指导。

　　四是确保一个突破。注重对统筹人口问题新机制的落实，加强对流动人口管理与服务问题的研究，确保有1—2个亮点工作得到市人口计生委的认可，从而出色完成市委、市政府下达的目标任务。