政隆同志批示二则 9月20日，政隆同志在万州工商分局《工商信息专报》第42期"重庆市工商局万州分局细化措施全面建设'500亿万州'"上批示：区工商局细化措施推进"500亿万州"建设的做法值得充分肯定。希望认真抓好落实，并在推进工作中不断深化完善。

　　同日，政隆同志在《工商信息专报》第43期"重庆市工商局万州分局用好用活下放权限加快万州经济社会发展"上批示：市工商局贯彻市委、市政府《决定》坚决、迅速，区工商局用好用足用活下放权限，服务企业，促进发展，成效明显。

万州工商分局细化措施积极推进"500亿万州"建设

　　围绕进一步扩大开放，建设"500亿万州"，加快实现"135"目标任务，万州工商分局按照《区委三届五次全委会重要措施任务分解》（万州委办〔2008〕112号）要求，细化措施，明确责任，狠抓落实。着力推进"500亿万州"建设。

　　一、建设现代服务中心

　　一是培育发展现代中介服务业。鼓励万州发展现代流通、金融、保险、证券、担保、会展、旅游、评估、代理、咨询、创意产业和直接为企业提高自主创新能力服务的各类中介机构，促进重庆联合产权交易所万州分所做大做强，扩大分所的服务品种、交易额和辐射半径，发展成为三峡库区的资本交易中心，推动为万州中小企业服务的投资担保中心、创业投资基金和风险投资公司发展。采取入股、兼并、重组、合并、设立分支机构等方式，打造万州以会计师事务所、审计事务所和评估机构等为主的经济鉴证类中介服务组织强势集团。二是大力培育商品交易市场。将三峡库区小商品综合批发市场群（服装、家电、小商品等）纳入全市16个专业市场重点打造培育对象；将万州小天鹅综合批发市场、万州商贸城、宏远工贸批发市场列入全市"二十亿级"市场重点打造培育；将渝东农副产品批发市场纳入"全市五大农副产品区域市场"重点打造培育对象。"十一五"期间，培育"四星级文明市场"3个、"三星级文明市场"5个、"一、二星级文明市场"12个，使万州区形成渝东北区域商品集散中心，走在全市前列。三是大力发展总部经济和连锁经营。鼓励市级重点企业参与万州国有工业企业改革或在万州建厂，同时放大库区政策效应，除经营范围涉及前置许可的外，鼓励法定登记住所在万州的企业将实际经营场所设在"一圈"的对口支援基地试点园区内。鼓励万州优势企业实施集团战略，母公司注册资本最低限额由5000万元降低到500万元，母公司和子公司注册资本之和由1亿元降低至1000万元，子公司数量由5个降低至3个，对参股公司和其他成员单位的数量不作限制。四是培育规范农村商品交易市场。支持万州区农产品批发市场和农贸市场改造升级。为农民和库区移民搭建信息平台，帮助农产品批发市场与现代农业生产基地、日用工业品市场与现代工业企业之间形成"市场联基地，基地带产业，产业兴市场"的产业模式。支持万州区市级中心镇市场设施建设、农村食品安全示范店建设。

　　二、建设现代农业

　　一是大力发展农民专业合作社。设立农民专业合作社登记的服务窗口和"绿色通道"，免费提供法律政策咨询，提供申请、受理、审核"一站式"服务，登记申请材料齐全、符合法定形式的，在3日内办结。规模较大的，提前介入、跟踪服务。二是大力发展农村经纪人。围绕柑橘、榨菜、中药材等农副产品的促销，推进"经纪活农"，建设万州农村经纪人义务培训站、红盾帮扶站和创业指导站，培育各类农村经纪人，搞活农产品流通。"十一五"期间，每年免费培训农村经纪执业人员1000名。三是积极培育农产品商标。推行"农户＋合作社（协会）＋商标"的经营模式，帮助各种农村合作社或农产品专业协会注册农产品商标和地理标志集体商标、证明商标，运用商标战略，拓宽优势农产品销售网络，促进农村致富和农民增收。四是大力发展"订单农业"。综合发挥合同监管职能，建立合同指导服务站13家，合同调解服务站3家，把柑橘、榨菜、中药材和蔬菜等万州特色农业作为合同帮农工作的重点，制定相应示范参考文本，并大力推广使用，推进农业产业化经营。五是开展反垄断专项执法。积极运用行政建议或行政告诫等方式，努力制止地方保护和地区封锁行为，严厉查处限制竞争行为，促进建立统一开放竞争有序的市场体系。

　　三、建设宜居万州

　　一是加强土地拍卖监管。健全拍卖备案登记制度，加强对房地产开发企业参与土地竞拍活动的监管，严格审查竞拍人主体资格证明、资质条件、资金来源等备案材料。二是严格主体资格审查。通过企业年检，对照其资质等级，检查其出资情况，严厉查处"两虚一逃"违法行为。对从事房地产开发、建筑施工的市场主体资格进行审查，重点查处无照经营、挂靠经营、企业出租出借营业执照、超范围经营等违法行为。三是加强房地产广告监督管理。加大对房地产广告内容真实性的审查力度，杜绝虚假广告和其他违法违规广告，重点是有关房地产项目名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施、商品房预售等内容。四是加强房屋买卖、中介服务合同格式条款备案。对房屋销售和中介环节中使用合同格式条款的情况进行检查，发现未报备、少报备、漏报备和用而不备等情况，责令限期到工商机关备案。

　　四、建设创业万州

　　一是积极开展"守合同重信用"活动。把盐气化工、纺织服装、新型材料、食品药品、机械电子等支柱产业内的骨干企业作为"守合同重信用"工作的重点发展对象，积极推荐国家级"守合同重信用"单位，支持企业做大做强。二是完善市场主体分类监管。根据市场主体的信用状况，分为A、B、C、D四级，分别为守信市场主体、警示市场主体、一般失信市场主体、严重失信市场主体，用绿、蓝、黄和黑牌表示。三是加快万州区企业信用信息联合征信系统二级库建设。制订了《企业信用信息联合征信系统建设方案》和《项目建议书》，签订了《万州区企业信用信息联合征信系统软件集成合同》，预计今年11月31日前建成。四是严厉打击虚假宣传等各类违法失信行为。以药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等领域为重点，整治虚假违法广告。严查侵犯驰名、著名商标和涉农、涉外商标专用权的行为。加强对医药购销、土地出让、工程建设等领域的监管，严查商业贿赂。

　　五、用好用活下放权限

　　在市委、市政府《关于加快万州经济社会发展的决定》（渝委发〔2007〕65号）出台后，区工商分局及时与市工商局衔接，协调权限下放事宜。市工商局于3月17日下发了《贯彻落实市委市政府关于加快万州经济社会发展决定的实施意见》（渝工商发〔2008〕8号），除国家明确需由市工商局行使的审批权外，均授权或委托区工商分局行使。区工商分局积极对接，用好用足用活下放权限，简化了审批程序，优化了万州投资环境。一是用好内资企业登记权限。今年以来，区工商分局已完成各类企业登记注册670户，其中股份有限公司登记6户、注销1户，煤矿企业变更2户，注册资本5000万元以上的企业2户。重庆兰花太阳能电力股份有限公司注册资本1亿元，重庆市万州区光彩小额贷款有限公司已通过名称核准，注册登记正在办理。截止7月30日，全区共有各类应检企业7985户，有4059户企业通过年检，其中有限责任公司2110 户、股份有限责任公司2户、煤矿12户。全面推行年检免审申报评定，认定重庆市银峡建筑工程（集团）有限公司等3户企业为2007-2009年度AAA级年检免审企业、重庆市寰杉建筑工程有限公司等59户企业为2007-2008年度AA级年检免审企业。在年检中，责令限期接受年检24户、责令135户无前置审批的企业补办了前置手续或变更登记，对1户前置手续失效的煤矿企业不予通过年检。二是用足下放外商投资企业登记权限。截止8月底，区工商分局今年新注册登记外商投资企业19户，其中法人5户，分支机构14户，投资总额22671万美元，注册资本8253万美元，比上年同期注册资本470万美元增长了1655.96%，全区累计外资企业达117户，其中法人35户，分支机构82户，投资总额达37384.6665美元，注册资本20519.3247万美元。三是用活下放案件调查和处罚权限。根据市工商局授权，对公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争案件、烟草广告违法案件、市级新闻媒体单位广告违法案件、违反《商标代理管理办法》的案件、外商投资企业违反企业登记管理规定的案件、市局登记并委托区县局负责年检、验照的煤矿企业及个体工商户违反年检、验照规定的案件进行调查，并以市局名义实施处罚。截止8月底，共立案101件，结案85件，罚没金额75.24万元。