·创新创业、扩大开放经验之二·

区农业局系统积极创新求发展

　　一、探索土地流转纠纷调处新机制

　　目前，农村承包土地流转越来越多，出现的矛盾纠纷大幅度上升，调处难度也越来越大。区农经站对此进行了大胆创新和尝试，通过组建农村承包土地纠纷流动仲裁庭，深入到镇乡村社开展服务，及时化解矛盾。这在全市农村土地调处工作中尚属首创。

　　7月底，龙沙镇政府计生办会议室里申诉人、代理人、被申诉人、代理人、证人、听众一应齐全，由区农村土地承包纠纷仲裁委员会组成的流动仲裁庭，在此审理龙沙镇周坝村6组周礼淑申诉同组付声超农村承包土地经营权侵权纠纷一案。经过申诉人、被申诉人、代理人和证人分别宣读申请书、答辩书、现场举证、质证、当庭辩论、最后陈述等程序后，当事人周礼淑、付声超均有意言和，双方同意调解。但针对土地承包经营权所带来的退耕还林补助费分配问题，双方没有能够达成共识。仲裁庭通过认真审理，最后依法作出仲裁，制作了仲裁书。一件日渐尖锐的农村承包土地纠纷矛盾在基层直接得到了有效化解。

　　二、改良发展"大红袍"

　　太龙镇种植柑桔的历史悠久，市场优势得天独厚，柑桔是当地果农和后靠移民主要经济收入。然而，进入2007年，我区红桔在销售上遇到了前所未有的尴尬境地，销售平均价只有0.6-0.９元/公斤，比2006年的价格降了一半。究其原因，主要是由于果农管理粗放，园区部分树体已经衰老，部分树体病虫害非常严重，导致果实大小参差不齐，外观形状差，特甲级果率低，果实商品化率低。区果树站创新服务，多管齐下改良发展"大红袍"，深得人心。

　　一是实施技术改良。今年3月以来，区果树站在太龙镇实施"大红袍"红桔综合技术改造项目的树体改造工作全面展开。为确保果农增收致富的民心工程顺利实施，他们一改过去技术人员 "一个电话、一份资料、一天来回"的服务方式，由果树站派出三名技术人员进驻项目实施地(太龙镇向坪社区)蹲点，深入到田间地头，全程给予技术指导，手把手地教，逐树把关，全面落实各项技术措施，做到不错打一根好枝，不保留一根坏枝，真心实意把服务送到农家。通过采取一系列农业综合技术措施，对传统的"大红袍"红桔进行改造，使万州古老而传统的"大红袍"红桔产生出更加丰硕的果实。

　　二是邀请专家"会诊"。5月下旬由区委领导带队，率领区农业局等单位负责人赴华中农业大学，就"大红袍"红桔保护和未来发展，向全国果树学科类唯一的中国工程院院士邓秀新进行了咨询，进一步明确了做大做强红桔产业的思路和目标，寻求到了强有力的技术支撑。8月中旬，区果树站邀请了重庆市果树专家为我区"大红袍"红桔发展传经送宝。针对万州的实际情况，专家们就"大红袍"红桔的发展，从生产技术措施、产品加工与鲜销市场、品种熟期、政策措施等各个方面进行综合性分析，并提出了建设性意见。

　　三、创新培训机制

　　加强新型农民科技培训是促进农民创业、推广农业科技、加快实现"农业增效，农民增收"的基础工作，区农广校和区多经站将此作为全力投入"500亿万州"建设的突破口。

　　一是因地制宜培训。区农广校和相关的镇农业服务中心围绕"一村一品"创新培训机制，重点对农民想做什么、想学什么、想怎么学等进行深入调查，根据不同的种植养殖需求，因势利导决定分别在青龙村开设果树培训，在海螺村开设养禽培训，在岩口村开设畜牧养殖培训。坚持"适用、实用、先进"的培训宗旨，采取科技教育培训与农业生产实际相结合、课堂教学与现场指导相结合的方式，变被动学习为主动学习，转变农民思想观念和经营观念。在三个村培训群众数百人次，授课的果树专家、畜牧专家与许多农民建立了长期指导帮扶关系，还当场为农民开处方。

　　二是多种方式培训。区多经站从6个方面提前做好培训准备：编印了将近8万文字的《万州区蔬菜栽培技术手册》；选择增添了50张蔬菜主要品种栽培技术和现代农业设施装备应用技术光盘；精心制作了近60个通俗易懂、图文并茂和形象生动的PPT课件；准备了4条不同主题和规格的蔬菜技术培训活动的大字横幅；投资数万元备齐了教学所需的高级音响和成像设备；拟定全年培训实施方案，因时制宜、因事制宜、注重实效。蔬菜技术培训主要采取两种方式：一是将蔬菜基地技术干部、技术人员和蔬菜种植大户集中到区上进行培训，以提高科技水平为主。今年先后在九池乡、区委党校成功举办了高规格的培训会，受训人员近200人。二是多经站专家培训小组深入到蔬菜基地乡镇、村组院坝和田间地头，进行科技讲解指导，以普及常规技术为主。内容侧重1-2个主题，知识教学体现时令性和针对性，技术传授具有操作性和"傻瓜化"，有条件的地方并放映幻灯片和光盘，以增强培训效果。今年以来培训已达8次，受训人员约1000人次，收到了明显成效。双河石鼓村的菜农今年应用"茄子嫁接栽培技术"后，不仅抗病性强、生长势旺、采收期长、产量较高，而且采收的茄子商品性、食口性均比较好。九池桐花村的菜农今年试种多经站引进的水果黄瓜后，上市批发价格为4.00元／公斤，亩产值达9000元以上，比一般黄瓜产值收入高3-4倍；应用钢架大棚生产不耐高温强光的以色列彩色甜椒，其生长茂盛，果大色美，最大单果重达300克，彩色甜椒的批发价在产尾也稳定在2.5元／公斤以上。

　　三是促进移民创业。8月中旬，由区农广校承办的万州区2008年三峡移民创业培训班在武陵镇举行，60位中青年城镇移民参加了为期10天的创业培训。按创业发展方向分为种养殖专业班和商品流通专业班，讲授创业理念和技巧，编制、论证、完善《创业计划书》，重点讲授商品流通技巧和种养专业知识，同时开展考察私营企业和经验交流等活动。培训结束后，几位创业培训跟踪服务老师对培训班的学员进行了跟踪家访。方东生是武陵镇朝阳村4组的移民，经过与多位同行交流，以及老师的论证，决定扩大养殖规模，转变经营模式，由以前购仔猪养殖改为自繁自养，同时新建蔬菜大棚和饲料地，形成以养殖为主的立体农业，以节约成本，增加收入，争取明年使自己的出栏肥猪达到500头。移民易代新通过培训，打算将现有的燃气、燃具生意做大做强，另一方面到万州城区进行第二次创业。残疾移民向江荣通过参加培训，准备下半年再租一间门面，多收几个徒弟，扩大自己机电维修业务范围。