·各地各部门党委（党组）主要负责人党课讲稿摘编之二·

扩大开放 创新实干
努力为建设"500亿万州"贡献力量

区外经委党组书记、主任　牟奇君

　　一、提高认识，深刻领会建设"500亿万州"的重要意义（略）

　　二、增强信心，以进一步扩大开放助推"500亿万州"建设（略）

　　三、创新实干，努力开创对外开放新局面

　　扩大开放是建设"500亿万州"的关键之举，作为全区扩大开放的牵头部门，外经委理应承担更大的工作责任，追求更高的奋斗目标。即：力争到2011年，实际利用外资年均增长55%以上，累计完成3亿美元；利用内资年均增长40%以上，累计完成500亿元；外贸进出口总额年均增长35%以上，累计完成3亿美元；引进5家以上国内500强企业，2家以上世界500强企业。这个目标对我们来说极具挑战性。一直以来，对外开放是万州的"短腿"和"软肋",全区开放度低，对外贸易规模小、外商投资数量少、出口产品档次低、国际经济技术合作领域窄，要实现跨越式发展难度很大。唯有大家创新思路，强化举措，才能在更高水平、更高层次上开创对外开放的新局面。

　　（一） 突出重点，推动招商引资工作再创新佳绩

　　大发展需要大投入，大投入需要大招商。招商引资是聚集发展要素的重要手段，是扩大开放的突破口。为此，我们必须全力抓好招商引资的各项重点工作。一是建立健全招商信息网络。要争取与北京、上海、广东、福建、浙江、江苏等发达省市的商会和行业协会建立固定联系，及时互通项目投资信息；要积极与市级经济部门交流沟通，获取市内企业的外迁建厂信息；要主动与落户万州的外来企业保持联系，搜集外来企业增资扩产信息；要努力与涉外机构和境外企业建立联系，搜集境外企业在中国的投资信息。二是做好产业转移承接准备。抓住长三角、珠三角的产业梯度转移机遇，加强经济协作，积极承接产业转移。首先，要建立沿海企业名录库，收录符合万州产业发展规划和有投资内地意向的沿海企业名单，并与名录库中的沿海企业保持长期接触，有针对性地开展招商引资工作。其次，要搜集掌握可用土地和闲置厂房信息，为沿海企业建厂选址提供快捷服务。再次，要协助承接单位做好土地和厂房的储备，使沿海企业到万州有地可选，有地可用。三是加强工业招商。将工业招商作为我委招商工作的重点，大力引进工业项目。要按照"引进核心企业、构建产业链条、培育产业集群"的思路，通过扩大工业领域的招商引资，引进一批工业项目，发展一批产业集群，培育一批品牌产品。要按照新型工业化道路的要求，吸引外资发展科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业项目，加快我区传统工业的结构调整和技术改造。四是做好重大项目招商。要把引进重大项目作为招商引资的首要目标，瞄准世界500强和国内500强企业，以及上市公司、境外大公司和有实力的民营企业，多方了解企业发展动态和投资意向，主动出击，加强接触，力争尽快引进一批具有高利税、高附加值、高效益以及产业带动力强的重大项目，特别是五大特色产业链中的关键性大项目。近期，要重点围绕晓星1，4丁二醇、法液空气体生产、宜化天然气化工、氯碱等重大项目开展定向招商。五是积极开展小分队招商。组成专业招商小分队，围绕万州产业发展规划，选准招商对象，主动赴上海、广州、深圳、东莞等沿海发达地区，开展针对性的对接招商，重点引进五大特色产业项目、农产品深加工项目和旅游开发项目。六是办好重大招商活动。继续筹备办好2008'经贸洽谈会的招商签约工作，借助对口支援优势，扩大招商引资成效。另外，我们还要积极组织区内企业参加渝洽会、重庆全球采购会、厦门投资洽谈会、广交会等全国性、区域性的招商引资经贸活动;力争每年组织一、两次境外招商活动，争取引进更多的境外项目。七是完善项目跟踪服务机制。定期将招商项目进行清理，对在建项目、签约项目、洽谈项目提出具体工作要求，落实责任单位和责任领导，按照"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的原则，切实推动招商项目的实施进度。

　　（二） 破解难点，推动外经贸工作取得新突破

　　万州开展外经贸工作的历史很长，但一直处在低水平上徘徊，而且每年波动明显。要实现外经贸工作的新突破，必须破解外经贸的发展难点，抓好四项工作。一是壮大外向型产业。首先要继续发挥我区传统农产品出口的优势，拓宽冻猪肉、畜产品的出口市场，扩大榨菜、桐油等产品的国际市场份额。其次要挖掘万州传统产业潜力，支持江东机械厂、江陵仪器厂、东方药业公司等企业的出口产品开发，尽快恢复万州电池对外出口。第三要寻求新的增长点，摸清外来企业经营情况，争取重庆宜化、三峡纺织、凯登丝绸公司等外来企业扩大出口规模，动员外向型的外来企业在万州开展进出口业务。第四要培育外向型龙头企业。把具备外向型发展条件的工业大项目做强，不遗余力地引进外向型龙头企业和配套的外向型中小企业，形成外向型产业集群，实现外向型经济的快速发展。二是转变外贸发展方式。当前，国际经济形势发展了变化，美元的持续贬值和国内物价的上涨，万州过去那种粗放型的外贸发展方式难以为继，我们必须从结构上、质量上来解决遭遇的困难。首先要抓好传统农产品的深加工，不断提高生产技术和工艺水平，保持榨菜、桐油、丝绸、畜产品、冻猪肉等产品的比较优势。其次要引导企业做长产业链，扩大市场份额，提高经济效益。第三要重点扶持有一定科技含量、附加值较高的产品出口，逐步将出口产品结构由资源密集、劳动密集型向技术密集、附加值高和资源消耗低的方向转变，提高对外贸易的质量和效益。三是加强国际经济技术合作。一方面要继续抓好劳务输出和国际工程承包工作。努力开拓发达国家劳务市场，加强对渔工、建筑工、日韩研修生、医护人员、厨师等的输出力度；加强出国劳务基地建设，搞好劳务人员培训，提高外派劳务人员技能，增强出国劳务人员综合素质，在国外逐步树立万州劳务品牌。支持和帮助万州建筑施工企业申报国外工程承包资格，整合本区建筑施工资源，提升承揽境外大型工程项目的能力和国际工程竞标能力，让本地企业走出去发展壮大。另一方面要争取扩大国际合作的领域。要主动与涉外单位、国外友好城市、境外经济机构保持联系，加强融资、物流、咨询、软件外包等服务贸易合作，力争在多领域、多层次上开展对外经济技术合作与交流。四是做好外经贸促进工作。积极帮助企业争取外经贸促进政策，享受政策优惠；主动为企业开拓国际市场提供服务，在商务谈判、风险防范等方面为企业出谋划策；力争每年举办2-3次国际贸易实务培训，提高企业外贸人员业务技能，增强企业在国际市场竞争上的软实力。

　　（三） 打造亮点，推动外来企业服务水平迈上新台阶

　　外经委是发展开放型经济的服务部门，理所应当在外来企业服务上多动脑筋、多下功夫、多办实事，要着力打造"对象广、时间早、质量高"的服务亮点，切实为外来企业发展提供实实在在的呵护。一是要扩大服务对象。万州的外来大企业不多，中小外来企业是全区经济发展的重要力量。我们的外来企业服务不能只局限于大企业和上门办事的中小企业，而要对各种规模、各个行业的外来企业实行全面服务，因此要尽快建立和完善全区外来企业动态资料库。二是要提前介入服务。尽早摸清外来投资项目的情况，在项目筹备和建设阶段就主动上门服务，对外来企业实行"筹备-建设-生产"全程跟踪服务。三是要提高服务质量。首先要办好每年的外来企业家中秋茶话会、迎春茶话会和外来企业联谊会，与外来企业家交朋友。其次要继续坚持区级领导对重点外来企业联系制度和现场办公制度，及时为外来企业解疑排难。第三要建立外来企业的投资项目定期通报制度，督促相关部门解决项目推进中出现的问题。第四要积极协调处理外来企业的投诉、举报，及时解决外来企业发展中遇到的困难和问题，充分发挥"外来投资接待服务中心"和"一站办"的作用，优化万州的发展软环境。

　　（四） 搭建平台，抓好外事工作为经济发展服务

　　新形势下，我们外事工作要立足为经济发展服务，要以国际交往为平台，助推"500亿万州"建设。一方面要继续加大与国际友城的联系力度，进一步做好与美国韦恩斯伯勒市的项目跟进工作，主动与法国热尔省、乌克兰切尔卡特市等友好城市保持联系，争取更多的交流与合作机会。另一方面要积极拓宽渠道，争取与更多的国外城市缔结友好关系，为万州经济发展搭建更大的对外交往平台。