万州区粮食局于7月2日召开职工大会，及时传达贯彻了市委常委、区委书记吴政隆同志6月30日在全区党员领导干部大会上所作的《扩大开放、创新服务，奋力推动万州"加快"和"率先"发展》专题党课精神。隆江局长在会上提出,每个科室、各个直属单位必须结合万州及万州粮食行业实际，提出落实"500亿万州"的具体思路及措施。7月22日，又专题召开会议进行了仔细探讨和交流，统一了认识，并就指导思想、总体目标和具体措施形成了一致意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加快和率先的要求，创新粮食工作方式，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，狠抓现代粮食流通体系建设，大力发展粮食产业化经营，加强粮食宏观调控，确保全区粮食安全，切实履行"500亿万州"建设中的粮油保障和经济发展职能。

　　二、总体目标

　　"两保一发展"。即加强宏观调控，确保粮食安全；加强行政执法，确保粮食市场秩序；发展粮食产业，促进经济建设。

　　三、主要工作措施

　　健全四个体系、建立两项制度、建设一个中心一个市场、扩建两座工厂两个基地。

　　（一）健全四个体系

　　1、健全粮食应急保障体系。制定万州粮食应急预案，加强部门配合，明确部门职责，建立粮食应急供应点和应急加工企业，逐步形成"综合配套、反应灵敏、运转高效、调控及时、保障有力"的粮食宏观调控体系，以确保军供粮、救灾粮、库区移民缺粮等政策性粮食以及发生紧急情况时的粮食供应。

　　2、健全粮食储备体系。逐步增加粮食（油）储备规模，完善三级储备体系。中央专储粮逐步增加到5-6万吨，市级储备逐步增加到4万吨，区级储备逐步增加到3.6万吨，使万州区粮食库存消费比达到17%以上；争取中央储备油在万州设点并储备0.5万吨，区级储备油逐步增加到0.36万吨。同时加强三级储备管理，确保"数量真实、质量良好、储存安全"，做到需要时，"有粮可用，有粮可调、有粮可供"。

　　3、健全粮食监督检查执法体系。按照《粮食流通管理条例》要求，健全粮食监督检查执法体系，推动监管工作向规范化、制度化、常态化、科学化发展。同时，引导粮食经营者建立粮食质量索证、索票制度和粮食食品质量承诺制度，建立健全全覆盖粮食收购、储存、运输各环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系，确保粮食消费者生命安全。

　　4、健全粮食市场信息服务体系。一是加强社会粮食统计和社会粮食平衡调查，提高统计信息的及时性、真实性、准确性；二是充实完善粮食市场监测网络，建成一个全国联网的粮食信息平台，定期收集、整理、发布粮食信息，服务粮食生产者、经营者和消费者。

　　（二）建立两项制度

　　1、建立《万州粮食市场监测预警制度》。加强对万州粮油供求形势、市场价格的监测分析，建立对规模以上企业的购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息监测制度，为宏观调控提供准确信息和科学依据，切实保障粮油的有效供给，确保货源充足、质量安全、价格基本稳定。

　　2、建立《万州弱势群体粮食救助制度》。开展弱势群众的食物救助是国际通行的做法，是社会文明进步的体现，是构建社会主义和谐社会的需要。这一做法在国内其他省市及市内其他区县已在成功运行。对万州部分无谋生技能或特别困难的移民、下岗职工、特困户、五保户、病残人员，实行粮食救助，可采取定点、定量、凭证供应，价格可实行低于市价供应，其正常价格与供应价格之差由财政拨补，或者由财政拿钱采取政府公开采购再定点、定量、凭证发放办法，以保障这部分人的基本生活需要。

　　（三）建设一个中心一个市场

　　1、建设重庆三峡库区粮油物流配送中心。以重庆粮食集团万州粮食有限责任公司为载体，整合万县国库、周家坝仓库、芦家坝仓库、万州粮油集团资源，建设重庆三峡库区粮油物流配送中心。大力推进粮食散装、散储、散运，建设渝东北最大的粮食中转库，发展粮食配送业务，促进"放心粮油"进农村、进社区、进超市。

　　2、建设综合性粮油批发市场。以重庆三峡库区粮油批发市场为载体，力争建成库区、辐射西南的综合性粮油批发市场，开展粮油期货贸易和进出口贸易。

　　（四）扩建两座工厂两个基地

　　1、以万州稼穗米业有限责任公司为载体，以三级储备粮为依托，扩建年产精深加工5万吨大米加工厂一座和年产面条1.2吨加工厂一座。

　　2、扩建优质稻谷基地和优质油菜籽基地，大力开展订单粮油，实施"两头延伸"战略，发展粮食产业化经营。一是结合科技兴农，在走马、罗田、白土、太安、桥亭、孙家、柱山等镇乡建立产业化、规模化优质稻谷基地30万亩（目前已建成10万亩），在弹子、后山、龙驹、龙沙等镇乡建立优质油菜籽基地10万亩（目前已建成3万亩）；二是加快提高粮油加工水平，实现深度开发、精度加工，提高产品档次，争创知名粮油品牌，满足库区群众不断增长的生活需求。