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万州首次人大代表问政会 “一问一答一评”开展问政
2018-08-21 10:46:56
来源:三峡都市报
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问政会现场 记者 冉孟军 摄


三峡传媒网讯(记者 张倩)8月20日,万州举行首次人大代表问政会,区人大代表与区政府领导、区级相关部门负责人齐聚一堂,就“万安菜市场经营秩序及环境问题”开展问政。部分市民代表旁听本次问政会。


本次问政会采取“一问一答一评”的方式,太白街道区人大代表小组的区人大代表就万安市场车辆乱停放堵塞消防通道、商贩占道经营、废弃物乱丢乱倒、污水横流、宰杀活禽烧煤污染、电线老化等问题逐一发问,区政府督查室、区城管局、区环保局、区商务局、区食药监分局、区工商分局、区公安局交巡警支队、太白街道办事处等单位负责人现场答复,接受代表满意度测评,并作出限期整改承诺。


人大代表现场问政在万州尚属首次,代表就群众关心的热点难点问题,与政府及相关部门进行沟通和对话,有助于强化人大监督,推动问题整改,促进干部作风转变。区政府相关领导表示,城区菜市场问题是与百姓日常生活密切相关的问题,区政府将会更加务实关注、系统解决好这一问题,扎实推进菜市场经营秩序和环境整治工作,建立万安菜市场长效管理机制,努力做到让社会认可、百姓满意。


【代表问政问答实录】


太白代表小组区人大代表张兴安:对万安菜市场脏乱差等问题,市民反映强烈。2016年区政府进行了整治,整治后,当时市民是比较满意的,但没过好久,市场脏乱差、车辆乱停乱放等现象又出现了,周围居民意见较大,请问是什么原因造成的?


区政府督查室:感谢兴安代表的提问。我是区政府督查室主任范嘉。张代表反映的问题是真实的。万安菜市场2016年整治后出现了反弹,原因是多方面的,既有基础设施建设滞后,比如室内菜市场容量不足,农民直销难以解决的问题;也有管理不到位,比如辖区、部门日常管理不到位,业主自律不够的问题;还有长效机制不健全,宣传引导不到位等问题。针对这些问题,问政会后,我们将制定明确的整改方案,迅速启动综合整治,还市民一个干净、整洁的市场环境。


太白代表小组区人大代表程绿林:经过走访,我发现了3个问题,一是万安菜市场党校门前到后街金座这一段,道路两边有门面的没有门面的都在人行道上摆摊;二是万安菜市场公路下水道经常堵塞,路面长期是湿漉漉的;三是万安菜市场负二楼外边的垃圾池没有封闭,有的时候垃圾池装不下,就直接倒在地上,垃圾池的苍蝇蚊虫乱飞,臭气熏天,漏出来的污水乱流,周边住户和过路群众都在埋怨,这些问题区政府相关部门打算怎么整治?


区城管局:绿林代表您好,我是万州区城管局局长吴雪峰,感谢您对城管工作的关心与支持,您所反映的万安菜市场脏乱差的问题与区城管局履职不到位有直接关系,现就如何改变现状、规范市场秩序答复如下:


一是占道乱摆摊影响消防应急通道问题:由于万安菜市场容量较小,卖菜摊点较多,占道经营现象十分严重,区城管局会同太白街道多次整治,但反弹严重,未长效保持。本次问政会后区城管局将成立综合整治领导小组,对万安菜市场进行强力整治,取缔占道和跨门店经营,拆除违章建(构)筑物、违规广告、伸缩篷、遮阳棚及破损门楣招牌,亮出消防应急通道,并常态化强化监督管理,避免反弹回头。二是市场周边市政道路下水管道疏浚问题:今年5月底,城管局下属单位区市政维护中心对万安菜市场排水设施进行过一次疏通、清掏和维护,现已基本解决下水道堵塞问题,以后定期进行排查疏通,确保常态运行。三是关于市场外垃圾池未封闭问题:区城管局会同太白街道经现场查看,拟定了整改方案,将未封闭垃圾池改建为密闭式垃圾屋,内设垃圾箱体,增设消毒除臭设备。同时,增设垃圾收集桶,定期清洗、消杀、除臭,增加人员实时保洁,强化垃圾收运,做到垃圾日产日清。


下一步,我们将举一反三,以此次人大代表问政为契机,按照区委、区政府城市提质总体要求,以提升老百姓满意度为目标,从小事、难事和老百姓关心关注事项做起,逐步提升万州城市管理水平,早日把万州建成老百姓满意之地。


太白代表小组区人大代表陈萍:万安菜市场消防应急通道本来是专门给消防车用的,应该随时保持畅通,但现在经常是人车混杂,人多车多,万一出现火灾,消防车进不来可能就要出大事。请问交巡警支队,这个问题啷个来解决?


区公安交巡警支队:感谢陈萍代表的提问,我是区公安局交巡警支队政委谭小云。您所说的人车混杂现象确实比较突出,安全隐患较重,我们的管理也存在疏忽。万安市场通道从党校大门至太白幼儿园全长约300米,是连接孙家书房路和红光路的一条支路,能不能全面通车是许多市民关心的问题。经我们实地调查测量,这条支路最宽处5米,最窄处仅3.8米,没有专门人行道,无法将人和车物理隔离,人车争道现象突出,存在较为严重的交通安全隐患,因此,交巡警部门论证认定该通道不具备车辆全面通行条件,只能作为消防车通道。


为保证消防车通道的畅通,交巡警支队拟采取以下工作措施:一是实行限制性通行。除摩托车、货运三轮车外,早7点至晚7点禁止其他机动车驶入,运送货物的轻型、微型货车其他时段可进入上下货;二是完善隔离设施。支队正协调城管部门设置限行道闸,平时对进出车辆进行管控,遇火灾事故等紧急情况打开限行道闸消防车可自由进出。三是规范停车区域。留足4米宽消防通道后,有条件的地方施划摩托车停车区域,规范停车行为,改善交通秩序。四是强化日常管理。支队计划在万安市场党校路口、路口中段和路段拐角处设置3套高清监控设备,覆盖整个消防通道,随时视频巡查纠违;责成辖区高笋塘大队加大管理力度,同时配合城管等部门取缔占道经营,扭转万安市场、党校支路及周边道路交通秩序混乱问题。


太白代表小组区人大代表魏燕:万安菜市场投入运行以来已近20年,市场内一楼、负一楼、负二楼有的消防栓破损,有的没有消防栓,只配置了干粉灭火器。市场内强电线路老化,强弱电线混在一起,私搭乱接电线较多,市场业主自用冰柜有20台左右,容易出现超负荷、漏电、短路等导致起火等不安全事故,请问太白街道如何督促市场产权业主整改?什么时间完成?


太白街道办事处:感谢魏燕代表提出的问题,我是太白街道办事处副主任张成兵。因万安菜市场投运时间较久,电路老化的问题确实存在,针对代表提出问题,我们虚心接受,共分两步进行整改:第一步是用一个月时间对私搭乱接的老化电线、开关插座等督促业主撤出或更换,同时太白街道切实加强日常监管,严防发生不安全事故。第二步配合相关部门或单位按标准化建设方案对市场内老化的电路、消防设施进行更换及升级改造,确保市场用电安全。


太白代表小组区人大代表何先平:万安菜市场属区政府划定的无煤区范围,但是万安菜市场还有15户活禽宰杀和烧肉的门面仍然在烧煤,请问区环保局将采取什么措施实现万安菜市场无烧煤目标?


区环保局:先平代表您好!我是万州区环境保护局局长刘勇。感谢您对区环保局工作的关心与支持。根据区政府关于划定百平方公里生活无煤区的通告,太白街道为生活无煤区。区环保局对万安市场内活禽宰杀使用燃煤的将采取以下措施。一是开展调查摸底,建立台账;二是开展宣传引导,让使用燃煤的经营户在一个月内自行拆除燃煤设施,使用清洁能源;三是严格执法,对逾期未完成整改的,我局将依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《重庆市大气污染防治条例》等法律法规规定,依法没收或拆除燃煤设施,并处罚款。


太白代表小组区人大代表唐方永:我们在万安菜市场走访调查发现,市场内划分有畜禽、蔬菜、副食等交易区,但有些商贩不在划定的交易区交易,而是在人行道、消防车通道上摆摊叫卖,但是市场内还有空置的几十个摊位。请问区商务局,万安菜市场摊位能否合理科学的规划一下,让菜农和无门面的商贩到市场内有序进行交易?


区商务局:方永代表您好,我是万州区商务局局长刘小泉。您的提问提得好,抓住了三个问题,值得我们认真研究解决。一是市场功能“划分”问题,按照商务部、财政部以及重庆市商务委制定的有关规定,万安菜市场建设中是进行了功能分区的,具备菜市场交易的基本功能,但市场还要根据当前新的发展要求进行功能优化。二是市场摊位“空置”问题,市场内还有60多个摊位空置,但有些商贩不愿意进入,为什么?我认为这是我们一部分商贩的销售习惯所致,图方便、图便宜,到党校周边马路上、人行道上、消防通道上进行叫卖。一座美丽的城市,菜市场一定是划行规市、文明经营、规范管理的。三是市场合理“规划”问题。经过近20年的发展,万安菜市场周边居民不断增加、消费不断增强,而且这个期间国家在建设规范、环境卫生、食品安全、消防安全等要求上也发生了很大变化,现在的万安菜市场难以适应这些变化了。对此,我们多次到万安菜市场及周边菜市场,进行了深入调研,提出了万安菜市场的改造方案。上周,我们已经将方案张贴在菜市场内,广泛征求广大市民和商贩们的意见。今天,我把改造方案也带来了,大家还可以提出意见。在吸纳各方面意见后,我们将督促菜市场业主加快改造步伐,争取早日完成改造任务。


再次感谢唐代表的提问,欢迎你监督我们的工作。


太白代表小组区人大代表何华祥:万安菜市场是万州主城区供应市民生活所需的蔬菜、鲜肉、海产品、腌腊制品、副食品等商品的主要市场,请问区食药监分局你们是怎样保证市民舌尖上安全的?


区食药监分局:华祥代表您好,我是区食药监分局局长熊德斌。感谢您对食药监分局工作的关心。食品安全,事关人民群众身体健康与生命安全,事关经济健康发展和社会稳定。对于万安菜市场食品安全问题,区食药监分局一直采取以下措施保障市民舌尖上的安全。一是督促万安市场开办者和场内食品销售者切实履行食品安全第一责任人的法定义务。二是依法开展万安菜市场食品经营者的主体经营资格许可和食品质量安全监管。建立了动态监管台账,实施了分类监管,开展了抽样检查。三是开展专项检查。


2016年以来,开展了禽肉质量、蔬菜农残、未经检疫肉类冻品等专项检查11次,共立案查处食品销售违法行为8件,罚没金额10万余元,没收不合格食品539.6公斤,为消费者挽回经济损失1万余元。下步我们将一如既往地加强万安菜市场食品安全监管,确保市民吃得放心、安心。


太白代表小组区人大代表李淑春:据我了解,工商分局有依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督的职能职责,请问区工商分局,此次万安菜市场经营秩序及环境整治活动中,你们将从哪些方面对市场经营秩序进行规范管理和监督?


区工商分局:淑春代表您好,感谢您的提问,我是区工商分局局长邓君龙,根据工商部门现有的职能职责,我们将从以下三个方面对万安菜市场进行规范和管理:一是做好市场主体的准入工作。我们将按照国务院“放管服”改革工作的要求,进一步优化服务,实行注册登记便利化。通过整治,九月底实现万安菜市场内113户和市场周边55户经营主体的持照率和亮照率达到100%。二是规范市场主体的交易行为。我们将进一步加强对万安菜市场的日常监督管理工作,严厉打击销售假冒伪劣和损害消费者权益的违法行为。三是加强与相关部门的密切配合。我们将积极配合相关部门加强对万安菜市场秩序的整治,强化信息沟通,实现资源共享,形成齐抓共管,确保万安菜市场的日常经营活动规范有序。


太白代表小组区人大代表王毅:这次代表问政万安菜市场经营秩序及环境整治,相关部门、单位和太白街道主要负责人都相应作出了整改承诺,请问区政府督查室,将如何保证这些承诺不“放空炮”?有哪些督促落实措施?


区政府督查室:王毅代表您好,感谢您的提问,我是区政府督查室主任范嘉。各位代表很关心整治是不是走过场,承诺会不会“放空炮”,对下一步的整改,区政府督查室将采取三条措施督促落实,兑现承诺。第一建台账,一一落实责任。对照此次问政会代表们提出的问题、各部门的承诺建立清单、台账,明确整改任务和整改时间,有针对性地开展督促检查。第二督促“一把手”。督促辖区、部门将万安菜市场整治作为近期工作重点,切实履责,抽调精干力量,采取有力有效的措施,积极整改,兑现承诺。第三督促落实到位。我们将对照问题整改清单,深入现场,从严从实开展督促检查,一件一件整改,一件一件落实,将督查贯穿整个整治过程中,直到各位代表提出的问题一一整改到位、各部门的承诺一一落实。


太白代表小组区人大代表吴光怀:这次万安菜市场经营秩序及环境整治后,区政府打算从哪些方面入手建立长效机制?让万安菜市场的整治成果长期有效的保持下去。


区政府副区长:各位区人大代表,大家好!主持人好!我是区政府副区长蒋艺义。感谢大家对区政府工作的问政助推!刚才,相关街道和区级相关部门负责人,对代表们所提问题的回答以及整改承诺,应该说是没有回避责任的。接下来,我们将高度重视问政会的相关意见,采取扎实有效措施,切实把问政意见贯彻落实到具体工作中,切实解决好万安菜市场的经营秩序、环境卫生、消防安全等方面的实际问题。


光怀代表关心的建立万安菜市场的长效管理机制问题,这也是社会各方面普遍关心的一个问题,也是区政府和相关街道以及区级相关部门单位必须坚决做到的一个基本要求。我们打算从以下三个方面着手,建立万安菜市场长效管理机制。


一是严格落实责任。首先是相关职能部门要落实监管责任,要把这次专项整治的好做法固化下来,推动专项行动转化为常态工作。再就是市场开办者、经营户要落实主体责任,对于有乱设摊点、占道经营、场外交易等不履行义务、不遵守交易规则、扰乱市场秩序行为的入场经营者,市场开办者可以在下年度合同签订中不予签订租赁合同。


二是严格日常监管。街道要充分利用各职能部门在街道的延伸机构和组织力量优势,加强菜市场的日常监管,对不守规则、扰乱市场秩序的行为,及时制止,并依法依规处罚,立足抓早抓小抓快抓好,形成将问题解决在萌芽状态的防控机制。


三是严格督查考核。区政府督查室要不断加大明察暗访的频次和力度,重点看问题有没有真正整改,责任有没有真正落实。同时,纳入对街道和相关部门考核的重要内容,对工作不力不到位的单位要启动行政问责,严肃追究有关责任人的责任。


总之,城区菜市场问题是与群众百姓日常生活密切相关的问题,区政府将会更加务实关注、系统解决好这一问题,扎实推进菜市场经营秩序和环境整治工作,努力做到让社会认可、百姓满意。


记者 张倩 整理


编辑: 周晓瑜