互联网在我国经过近十年的快速发展，给社会经济和生活带来了深刻的变化。在网络经济的细分行业中，网吧这一互联网上网服务营业场所长期处于无序状态，表现为“散、乱、小、差”，非法网吧给行业发展带来严重的负面影响。政府有关部门为改变这种状况，加强对互联网上网服务营业场所的管理，推出“数字文化工程”。文化部于2003年4月22日发布了《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（以下简称《通知》），目的是让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧等互联网上网服务营业场所逐步占据市场主流，促进网络文化产业的壮大。但网吧连锁经营绝不是在短时间内通过跑马圈地能够实现的，它牵涉的法律问题极其复杂，如不加以防范，很可能给网吧连锁经营企业带来严重后果。笔者致力于网络高新技术和特许经营的法律研究，并积累了一定的法律事务经验，现对网吧连锁经营的特点和应注意的法律问题提出自己的一些看法。
网吧连锁经营的特点
现代连锁经营模式兴起于欧美，20世纪90年代以来在我国得到迅速发展。连锁经营之所以走红，是因为连锁经营通过对若干零售企业实行集中采购、分散销售、规模经营，从而实现规模经济效益。实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务和统一销售价格是连锁经营的基本规范和内在要求。发展连锁经营是一个成熟的企业用于拓展其服务或产品的有效方法。于传统意义上的连锁经营相比，我国的网吧连锁经营有以下几个特点：
1. 较强的政府管理
网吧作为互联网时代重要的文化经营场所，前一时期基本处于散乱状态。“蓝极速”事件的发生，直接导致政府有关部门对网吧行业进行大规模的清理整顿，全国的网吧由高潮中的22万个左右降至目前的11万个。然而，互联网经济、文化的发展使人们对上网的需求，尤其是通过高质量、高水平服务的网吧上网的需求不断增加。实行网吧连锁经营，是国家从严管理、从严控制总量采取的一种措施。正如《通知》中所述：“促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，是加强对网吧等互联网上网服务经营场所管理，规范互联网上网服务经营活动的重要措施。”
2. 许可证制度
国家对网吧的管理，集中地反映在许可证的审批方面，即通常所说的“三证一照”。开办网吧必须首先取得文化部门核法的《网络文化经营许可证》、星系产业部门核法的《经营许可证》和公安部门核法的《安全合格证》后，才能领取工商营业执照。
如果开办全国性和跨省（自治区，直辖市）的连锁网吧，除需符合一定条件以外，还需要经过政府主管部门的特别审批，《通知》规定，每个省（自治区、直辖市）审批设立的互联网上网服务营业场所连锁经营企业不超过3家，全国性互联网上网服务营业场所连锁经营企业原则上不超过10家。今后要在城市和有条件的农村地区停止审批非连锁经营的互联网上网服务营业场所。到目前为止，先后批准了长城宽带、中国联通等10家单位可以从事全国性互联网上网服务营业场所连锁经营。
3. 独特的连锁经营模式
开办连锁经营尤其是以特许方式开办的连锁店，其经营者（特许人）都具有良好的商品和服务、知名的品牌与商号，同时具有严格的经营、管理制度，表组合内化的服务，统一的商品服务价格。然而从目前国家批准的从事全国性网吧连锁经营的经验，没有独特的、可传授的网吧经营管理技术或诀窍，不具备向加盟店提供长期经营知道和服务的能力。开办者（特许人）自身的这种状况，是我国开展连锁经营的一种独特现象，由此，网吧连锁经营模式无疑会受到深刻影响。
网吧连锁经营除应符合连锁经营的一般性要求，即在连锁经营企业总部的统一管理下，统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识、统一营业场所风格以外，根据《通知》要求还必须统一上网首页、统一计算机远程管理。
网吧连锁经营包括直营连锁和特许（或称加盟）连锁两种形式，网吧连锁经营企业对直营连锁门店的空股比例不得低于51%。连锁经营与特别经营是两个既有联系又有区别的概念，不能相互混淆，连锁店的发展主要是采取了特许经营的方式。笔者认为连锁经营是一个商业经营概念，而特许经营才是一个法律上概念。因此在我们谈到网吧连锁经营的法律问题时，只要是阐述网吧特许经营的法律问题。据了解，获准在全国范围从事网吧连锁经营的十家企业，目前大多数采取直营方式建立网吧连锁店，其原因，除为了满足政府主管部门下达的“应当在不少于两个省（自治区、直辖市）内拥有不少于20家直营连锁门店”的硬性指标外，还在于通过直营连锁，探索并积累网吧连锁经营的经验，形成成熟的经营理念和商业盈利模式，为特许经营打下基础。
法律在网吧连锁经营中的作用
连锁经营主要是通过合同契约关系保持总公司与加盟店之间的联系。从连锁经营的主要形式——特许经营的概念中人们不难看出法律在其中的重要作用。特许经营是指特许者将自己拥有的商标（包括服务商标）、商品、产品、专利和专有技术、经营模式等以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应的费用。
这里特许者对被特许者的授权是通过合同形式进行，特许者与被特许者之间的权利义务关系是通过合同关系约定，合同的鉴定、合同的履行、合同的解除以及对违反合同处理，都与合同法律有直接的联系。除合同法律关系以外，连锁经营尤其是特许连锁经营涉及大量不同领域的法律。比如商标法、著作权法、反不正当竞争法、公司法、税收法、担保法、消费者权益保护法等。从事网吧连锁经营除了上面提到的法律之外，由于网吧在中国网络经济文化中的特殊地位，还受到其他大量法规、政策的调整。可以说，离开了法律，网吧连锁经营就失去了存在的基础。
网吧连锁经营是一个长期、稳定的系统，与传统的企业相比较，网吧连锁经营企业存在着更大法律风险。不难想像，当一个有着几百、上千家连锁店的企业发生商标侵权软件所引起的灾难性后果。网吧连锁经营需要充分的法律保障。
我国目前网吧连锁经营的法律服务市场令人担忧。首先，网吧连锁经营这一行业的各级政府管理者、经营者的法律意识有待提高。人们还没有充分认识到法律在开展网吧连锁经营中的重要性。行政管理应依法进行，企业的网吧连锁经营模式应建立在合法、守法的基础上。其次，有关连锁经营的法律、法规有待完善。我国尚未颁布连锁经营方面的专门法律，在其他法律中也未对特许经营做过专门的规定。1997年当时的国内贸易部曾发布过《商业特许经营管理办法（试行）》，但由于是部门发布的文件，该试行办法不能有效地指导、规范连锁经营的活动。第三，缺少该领域的专业法律服务人员。我国律师业的现状是大部门律师均以提供综合性法律服务为主。即具备从事特许经营法律服务的经验，又熟悉了解网络技术及IT领域相关法律的组汗液律师寥寥无几。网吧连锁经营需要专业律师提供高质量的法律服务。
网吧连锁经营中的商号与商标
网吧连锁经营必须要有统一的企业识别系统。网吧连锁经营企业用企业名称中的商号作为网吧连锁经营店的招牌，并将商号权作为特许连锁的授权内容之一。但商号不得使公众对市场主体及商品或服务来源造成误解而构成不正当竞争，商号不得使用汉语拼音字母（外文名称中使用的除外）、数字，不得使用县级以上行政区划名称等等。企业名称权保护有一定的局限性，只能在其登记注册的行政区划范围内享有专有权。网吧连锁经营企业在其他行政区域内发展连锁经营时，很可能会遇到与企业名称权冲突的尴尬。为了有效地保护网吧连锁经营体系的商号权，企业可以使用相同文字同时作为商号和商标使用，在商号和商标文字不同时，也可以将商号文字注册为商标，使商号在受到企业名称登记管理法规保护的同时，受到商标法的保护。笔者认为网吧连锁经营企业虽然可以将商号作为特许经营权的组成部分，但当商号没有被注册为商标时不宜将商号作为连锁经营体系的主要识别标志使用。网吧连锁经营企业应当尽可能把商号作为商标进行注册
，才能更有效地保护商号的专用权。如果商号未作为商标主粗，则有可能与他人注册商标相冲突，而使商号的使用受到限制。
网吧连锁经营企业在申请注册商标时应当注意选择那些显著性较为突出的商标进行注册。商标不得与他人在先取得的合法权利相冲突，包括他人在先取得的商号、域名、专利、版权等，网吧连锁经营企业在注册商标时，应尽可能通过各种手段进行必要的检索，以免与他人的合法在先权利相冲突而产生法律上的障碍。网吧连锁经营企业将商标权作为特许授权的主要内容，许可被特许者使用其注册商标，应当在特许经营合同中明确规定商标使用许可的方式，是普通许可或是独占许可。特许经营一般采用在一定区域内独占许可的方式，严格划分市场区域，保证被特许者的利益。商标使用许可合同应当按商标法规定报商标局备案，并由商标局予以公告。《商标法》规定注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。网吧特许经营合同期限有时会超过商标有效期，因此，网吧连锁经营企业必须对商标进行续展，保持注册商标的有效性。如果网吧连锁经营企业不按期续展注册商标，将会失去商标的专有权，并且可能受到众多被特许者的违约之诉或是他人的侵权之诉。
网吧连锁经营中的著作权
一个成功的连锁经营企业往往需要创作、使用大量的作品，包括经营手册、计算机网页设计、广告词、宣传册、店铺设计图、计算机软件等。从著作权的取得方式来看，连锁经营企业常常会委托他人进行商标、店铺装璜、广告等各种作品的设计和计算机软件的开发。在委托合同中必须明确特许经营企业享有委托作品的著作权或专有使用权。网吧连锁经营企业在今后的经营过程中不仅是互联网上网业务服务商，同时又可能是网络内容提供商，会不断开发自己的网络产品。
（来源：网吧联盟）
