关于区三届人大四次会议
14件代表建议、批评和意见办理情况的报告
（2009年9月27日在重庆市万州区第三届人大
常委会第三十次会议上）
区人大常委会人事代表工委
主任、各位副主任、各位委员：
区三届人大四次会议期间，共收到代表建议、批评和意见（以下简称建议）513件（含议案转建议53件）。这513件建议，交区人民政府办理的494件，区人民法院办理的5件，其余14件中，区委办公室办理3件，区委组织部办理4件，区委政法委办理3件，区编办办理2件，区人大常委会人事代表工委办理2件。现将14件建议的办理情况报告如下：
区委办公室、区委组织部、区政法委、区编办、区人大常委会人事代表工委5个承办单位对建议办理工作极为重视，主要领导亲自抓，专门召开会议研究代表建议办理工作，落实承办科室和工作人员，提出明确的办理要求，办理工作进度快、质量好。14件建议的办理代表反馈满意的13件，基本满意的1件。
一、周安全代表提出的《参观万州建设与发展增强实现“500亿万州”信心的建议》，区委、区政府对此十分重视，已经采取措施，加大工作力度，激发全区人民共建共享“500亿万州”的内动力和积极性。一是加大宣传力度，以“建设500亿万州”等系列主题活动为载体，通过广播、电视、报纸、网络、展版等形式，加大对“500亿万州”建设等方面的宣传，让人民群众和社会各界了解万州社会经济发展取得的成效和变化。二是组织干部职工和部分农村代表参观考察城市建设和工业园区，并举办讨论会、演讲赛、辩论活动等，增强干群了解万州、热爱万州、振兴万州的实效。三是区委党校把宣传万州作为活教材，在干部培训期间组织学员参观考察本区经济社会发展情况，并结合各自岗位谈体会、写心得、加深认识。四是结合“唱红歌，读经典，讲故事、传箴言”开展了一系列宣传活动，激发全区广大人民、广大干部职工爱我万州、鼓舞斗志，转变作风，扎实工作，为建设“500亿万州”作贡献。
万良春代表提出的《关于切实解决“文山会海”问题的建议》和邬继荣代表提出的《关于精减会议的建议》，由区委办公室作了回复。区委、区政府高度重视精文减会工作，制定出台了相应办法和措施，并取得了较好的效果。为彻底解决“文山会海”问题，区委办公室出台了《2009年公文精减计划》，将精减任务分解到有关科室；区政府办公室建立和落实了文件季度统计和通报制度。今年1至5月，以区委或区政府名义召开的会议同比下降29%，以区委办公室或区政府办公室名义召开的会议同比下降12.5%，区级部门召开的会议也有不同程度减少。
二、区委组织部办理了4件代表建议。李白鸽代表提出的《关于选派党政机关人员帮企的建议》，区委组织部与区经委、区国资委进行了认真研究，结合中组发〔2008〕11号文件“党政领导干部原则上不得在企业兼职，一般也不得到企业任职”和《公务员法》关于“可以选派公务员到国有企业挂职锻炼”的规定，组织部将从帮助企业发展和培养锻炼干部相结合的角度，会同区经委、区国资委认真研究制定选派党政机关干部到国有企业挂职锻炼的工作方案，综合考虑企业对干部专业特长、工作岗位的需求，干部的特长特点、工作能力和学识水平，根据企业意愿在干部与企业之间实施双向选择，避免建议所讲的，企业想要的人到不了，组织派去的人企业不想要。另外，为了帮助企业发展，区经委、区国资委等相关部门相继成立了帮扶小组，组织党政机关熟悉经济、管理经验丰富的领导干部和部门定点联系企业，深入企业调研指导，主动服务企业，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，全力帮助企业发展。这一措施得到了企业的认可，起到了较好的作用，今后，组织部将会同区经委、区国资委进一步强化这一帮企措施，组织更多的熟悉经济管理的机关干部参与这项帮扶工作，切实为推动企业发展搞好服务。
关于向万征代表提出的《关于配置街道人大工委副主任的建议》。2006年乡镇换届调整时，重庆市委《关于全面推进乡镇综合配套改革切实加强和改进乡镇工作的意见》中，分别对特大镇乡街道、较大镇乡街道，一般镇乡的领导职数进行了明确规定，如果目前街道再增配人大工委副主任、势必会出现超职数配备的情况。
关于梁继福代表提出的《关于加大对乡镇特别是边远乡镇干部的关心关爱力度的建议》。近年来，区委、区政府坚持以人为本，采取多种措施关爱乡镇干部，着力营造拴心留人的工作环境。一是多管齐下提高乡镇干部业务素质，通过“送出去”洗脑、“坐下来”充电、“请进来”传经、搭建平台“炼身”等方式，促进乡镇干部进一步开阔视野，提高能力，增强在复杂环境中解决问题的本领。二是以人为本解决乡镇干部的具体困难。根据各地实际情况，采取健康体检、医疗保险等方式，克服了乡镇干部“小病忍、大病拖”和“重工作、轻身体”现象；通过住房公积金、“党内温暖工程基金”等，缓解了乡镇年轻干部和离退休老同志的经济困难。特别是对一些年龄较大、长期患病、爱人无业等造成经济困难的干部，还通过特困救助、走访慰问、推荐就业等方式进行组织关爱；对夫妻双方都在乡镇工作且长期两地分居的干部，在干部调整配备时尽量予以考虑，有效解决乡镇干部的后顾之忧。三是改善条件优化乡镇干部的工作环境。大力加强乡镇水、电、路等基础设施建设，有效地改善了乡镇干部的交通和工作环境。大力加强乡镇文化建设，丰富乡镇干部的业余生活。坚持开展区级部门和乡镇“联姻”活动，要求区级部门每年为乡镇做一至二件实事。大力宣传乡镇干部典型，表彰先进，着力营造尊重关爱乡镇干部，从事乡镇工作光荣的良好氛围。今后，组织人事部门将一如既往的关爱、关心乡镇干部，努力营造乡镇干部干事创业的良好环境。
对陈先平代表提出的《关于建立亮点工作考核机制加快“500亿万州”发展的建议》，组织部给予了肯定，并将其意见运用到年度考核工作中。
三、区政法委办理了3件代表建议。对姜世珍代表提出的《关于加强社会治安综合治理的建议》和梁继中代表提出的《关于加强社会治安管理的建议》，区政法部门将按照什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么治安问题突出就解决什么问题的原则，严厉打击各种违法犯罪，切实加强治安管理，维护良好社会治安秩序，一是严打违法犯罪。今年以来，先后在全区范围内开展了“金盾”“利剑”等破案攻坚战役和治安复杂场所“整治”行动，及时有力地整治了群众反映强烈的突出治安问题，切实增强了人民群众的安全感。二是严格治安管理。结合辖区治安实际，深入开展涉爆涉枪、“黄赌毒”、特种行业、重点人口、暂住人口、出租房等治安管理，切实把治安管理各项措施落到实处。三是严密治安防范。深入推进治安防控体系建设，大力强化单位内部治安防范，深入实施社区和农村警务战略，加强城市社会治安公共视频监控系统建设，加大社区和农村警务室建设步伐，并拟在2011年实现每个镇乡都有一个公安派出所的目标。四是强化治安巡逻，切实提高街面见警率、处置率，强化对社会面的控制，震慑犯罪。
陈富春、向光杰、向茂柏代表提出的《关于崔吉英涉嫌故意伤害一案的建议》，此案经万州区人民检察院提起公诉，万州区人民法院已于4月10日一审判处崔吉英有期徒刑一年，崔不服判决，已向重庆市第二中级人民法院提起上诉，现中院已发回区法院重审。
四、汪德润代表提出的《关于增设乡镇环保事业编制的建议》。我区2007年乡镇机构改革时，在各乡镇设立了村镇建设环保管理所，并核定了全区41个乡镇村镇建设环保管理所事业编制106名，如乡镇环境保护工作量增大，现有人员编制不能满足工作的需要，编办将根据工作的需要适时调剂乡镇事业单位的编制。对欧国祥代表提出的《在乡镇设立新农合办公室，核定人员编制的建议》，区编办作了答复。2008年区政府出台的《关于印发万州区城乡居民合作医疗保险试行办法的通知》有明确规定，乡镇成立城乡居民合作医疗保险工作领导小组，其办公室设在社事办，配备专职工作人员不少于2人。我区乡镇新型农村合作医疗保险工作的机构、人员和制度是健全的，据了解现运行良好。本着精简、效能的原则，目前没有必要设置单独的机构，且增设乡镇综合办事机构，审批权限在市编办，随着新型农村合作医疗保险工作的发展，若现设置的机构和编制不能满足新型农村合作医疗保险工作的需要，编办将适时进行调整。
五、陈先平代表提出的《建议制定加强乡镇人大工作的实施意见》，由区人大常委会人事代表工委作了回复。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，其职权由宪法和法律赋予，重庆市乡镇人大工作条例也规定了乡镇人大主席团在闭会期间的相应职权。近年来，我市各乡镇人大及主席团均是依照上述法律、法规在履行其职能职责。由于主席团在闭会期间的常设化与上位法的有关规定不完全相符，市人大常委会拟对现行的乡镇人大工作条例进行修订，目前区人大常委会不便在该条例未作出正式修订的情况下对乡镇人大工作提出新的指导性意见。关于这方面的工作意见，区人大常委会已在征求乡镇人大意见的基础上，向市人大常委会作了反映，希望及早修订乡镇人大工作条例，以便进一步加强乡镇人大工作。
杨贤仆代表提出的《关于问计于民应该有问必答的建议》。区人大常委会领导及人事代表工委十分重视。2008年4月3日，为纪念《代表法》颁布十六周年，区人大常委会组织全区市、区、乡镇人大代表开展了主题鲜明，内容丰富，形式多样的宣传活动和公开接待选民活动。在这次活动中，代表们收集了各方面建议646条，由各代表小组报送人事代表工委，梳理、归纳为10方面106条，区人大常委会以党组的名义报告区委并送区政府，供区委、区政府工作中参考。为了将代表建议办理工作落到实处，真正做到问需于民有问必答，为此，今年区人大常委会人事代表工委在开展纪念《代表法》颁布十七周年暨“四·三”代表日活动的通知中，特别要求各代表小组将收集的选民建议、意见梳理后，以一事一件的形式，作为闭会期间的建议，统一交区人大常委会人事代表工委，转“一府两院”及有关部门办理并及时答复代表，使选民反映的困难和问题得到有关部门的答复和解决。
