在乡镇街道人大工作会上的讲话
区人大常委会主任 梁先玉
（2009年5月22日）
同志们：
在全区上下深入开展学习实践科学发展观活动和“强作风、保增长”主题活动的关键阶段，我们在上午举行了民主法制建设专题报告会，主要目的是纪念地方人大常委会设立30周年，推进我区民主法治建设。下午，又在这里举行乡镇街道人大工作会，主要任务是深入学习落实吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议上的讲话精神，传达贯彻市人大光国主任在市人大代表联系组组长培训会上的讲话精神，重点研究部署“人大代表之家”创建工作，进一步明确人大工作的政治责任，更好地以科学发展观统领人大各项工作。区委非常重视这次会议，会前听取了区人大常委会党组的汇报，新宇副书记专门安排时间参加会议作指导。刚才，太龙镇和百安坝街道交流了“区人大代表之家”创建工作经验，会议结束后还安排大家参观区人大常委会创办的“人大代表之家”，会议印发了全市人大代表之家创建工作的有关材料，供大家参考。借此机会，我讲五点意见。
一、坚持党的领导，坚定人大工作正确的政治方向
强化党的意识，坚持和依靠党的领导，为什么我们逢会必讲，因为这是各级人大行使职权、开展工作的政治原则和根本保证，这个意识在任何时候都不能动摇。当前，面对全球金融危机对我国经济发展的冲击，深刻变化的国际环境，艰巨繁重的改革任务，复杂多样的社会矛盾等新的形势，保持清醒的头脑，坚定人大工作正确的政治方向尤为重要。吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议上明确指出：“坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。”他强调，要通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。这是人大工作50多年实践充分证明了的一条基本经验，同时也是对各级人大工作提出的明确要求。落实到我们的人大工作实践中，就是要在思想上、政治上和行动上与区委保持高度一致，服从服务于全区中心工作，维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和区委的决议、决定，及时将区委的重大决策和主张，通过法定程序转变为全区人民的共同意志和自觉行动。体现在乡镇街道人大工作中，凡是乡镇党委、街道党工委作出的决策，依据法律规定需要由人大讨论、决定的重大事项，要及时列入工作议题，认真审议，作出决定，使党委的主张变为当地人民群众的共同意志和行动，同时要督促和支持政府去认真贯彻落实。要坚持请示报告制度，始终坚持重大事项、重要活动、重点工作，包括监督工作中遇到的重大问题，事前主动向党委请示，事后及时向党委报告，争取党委的重视和支持。总之，既要坚持认真履行法律赋予的职责，又要采取适宜的方法，让人大决定重大事项、开展工作监督和法律监督、人事任免等，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家，有利于一方的发展和社会稳定。
二、坚持发展第一要务，全力推进“500亿万州”建设
发展是党执政兴国的第一要务，也是各级人大工作的第一要务，我们必须围绕经济发展这个中心开展人大工作。大家都知道，解决万州的一切问题，如建设重庆第二大城市、移民安稳致富、社会和谐稳定、社会保障制度的建立等等，关键是靠发展，没有发展，没有实力的增强，一切都是空话。区委三届五次全委会提出本届内实现“500亿万州”的明确目标后，我们的一切工作都在围绕这个目标开展，确保这个目标的实现。人大工作作为党委工作的重要组成部分，理所当然责无旁贷，这就要求我们牢牢扭住经济建设这个中心，把保障和促进发展作为首要任务，尤其是在当前的形势下，坚持咬定发展目标不放松特别重要。一是在指导思想上要牢固树立人大工作服从于服务于经济社会发展的理念，坚持以中心工作为重，以经济建设为先，主动置身于中心工作的“第一线”，做经济社会发展的积极参与者。二是在工作安排上要服从中心工作，要围绕经济发展这个主题，将法律法规实施中的难点、经济社会发展的热点、人民群众关注的焦点以及执法工作中的薄弱点列为工作的重点。三是在履行职责上要服务中心工作，全力推进工业强区战略，高度关注城乡统筹发展，以推动经济发展、深化环境整治、促进国家机关高效运转和依法行政、公正司法为目标，加强法律监督和工作监督。四是在具体措施上要保证中心工作的推进。通过听取专项工作报告、组织代表视察等，对党委和政府已确定的发展措施，加强督促检查，保证落到实处。要督促政府进一步优化发展环境，对不利于发展的行为，坚决予以制止。要使人大监督的过程成为统一思想、共谋发展的过程，成为形成合力、推动发展的过程。我在最近的调研中了解到，各地人大在履行职责时，都在围绕经济社会发展目标因地制宜地开展工作，乡镇人大在围绕发展特色产业、新农村建设出谋划策，街道人大工委在围绕打造靓丽城市、建设宜居万州履行职责，值得充分肯定。加快万州的发展，是每一个有责任心、有事业心、有使命感的万州人，也是在座各位同志最重要的职责。我希望大家在今后的工作中要以更加饱满的热情投身“500亿万州”建设，作为最基层的人大工作者，不要过多的计较“身份”，要勇于承担任务、承担责任，积极出点子、谋思路，主动为党委、政府分忧，不怕说闲话，埋头干事不争论，只要有利于发展的事，就大胆的干。要以争创一流的精神和求真务实的工作作风开展好人大的各项工作，努力为“500亿万州”建设作贡献。这方面，最近光国主任反复讲了三个观点：一个观点就是什么事是人大的大事？他说，只要是关系到重庆发展和广大人民群众根本利益的大事，就是人大的大事；二是如何定位人大工作和发挥人大干部优势？就是莫把“一线”当“二线”，要振奋精神上“前线”；三是人大工作是否可作为？人大要做到有位有威，就必须想作为才有作为，积极作为才能有大作为；只有想干事才能干成事，才能干更多的事。这些理念是值得我们人大干部深入领悟并认真实践的。
