各位同志、各位来宾、新闻界的朋友们:

大家上午好!

今天,万州区安委办在这里举办2019年“安全生产月”新闻发布会,在此,我谨代表万州区安委办向与会的各位同志、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!向长期以来关心、支持我区安全生产和自然灾害防治工作的社会各界表示衷心的感谢!

下面,我向大家简要介绍全区今年以来安全生产和自然灾害防治工作开展情况及“安全生产月”工作打算。

一、生产安全事故和自然灾害情况

在生产安全事故方面,今年以来,全区共发生生产安全事故8起、死亡8人。全区安全生产形势总体良好,未发生较大及以上事故,与去年同期相比,呈现“一个杜绝、两个向好、总体稳定”的态势。

——一个杜绝。杜绝了较大及以上事故。

——两个向好。一是多数镇乡街道形势向好。全区52个镇乡街道中,49个实现“零死亡”。二是多数行业领域形势向好。14个行业领域中,9个保持“零死亡”,2个同比持平。

——总体稳定。发生考核类事故死亡人数控制在序时进度之内,安全生产形势总体保持平稳可控。

在自然灾害方面,今年以来,全区发生一般自然灾害灾情2起,因灾死亡2人。其中,森林火灾1起,地质灾害1起。气象方面,出现3次极端天气过程,通过及时预警未造成大面积灾害和损失;洪旱、地质、地震、生物方面均未发生达到分级标准的灾害性事件。

二、今年以来安全生产和自然灾害防治工作情况

(一)强化领导部署。今年以来,区委区政府主要领导、分管领导严格按照“一岗双责”要求,多次听取、研究部署安全生产和自然灾害防治工作,带队开展安全执法检查督查。区委区政府即将印发《重庆市万州区党政领导干部安全生产责任制实施细则》,进一步夯实全区各地各部门党政领导干部安全生产责任;区政府印发了《2019年全区安全生产和自然灾害防治工作要点》,对全区安全生产和自然灾害防治重点工作进行了部署。区安委会、区安委办序时印发文件、召开会议,对全区安全生产工作进行及时安排部署,并组织开展综合督查工作。

(二)强化安全生产大排查大整治大执法。今年以来,全区各地各部门认真履行安全监管职责,扎实开展大排查大整治大执法工作,共开展安全生产执法检查7335家次,发现安全隐患8138个,整改7939个,整改率97.5%,执法处罚企业433家,事前处罚金额150.52万元,作出警告225次,关闭取缔28家,责令停产停业89家,暂扣证照70个。同时,严格按照“一案双查、三责同追”要求,认真开展生产安全事故调查工作,并提出相应的处理建议。1-5月份累计执行事故行政处罚到位444.96万元,建议处罚责任单位11个,主要负责人10人;建议公安处理3人,建议移交行业处理的单位4个,建议其他处理的27人。

(三)强化重点时期、重点行业安全管控。

1.道路交通。开展全区性“交安”常态执法统一行动,把酒驾、毒驾、超速、超载、超员、非法改装、违反交通信号、危化品车违法闯禁、危化品运输车未按路线行驶等9类重点违法违规行为作为集中整治重点,强化源头排查,加强路面管控。春节春运、全国“两会”、“五一”等重点时期,交巡警、运政、路政全员出动,坚守一线开展执法检查。

2.建设施工。扎实开展房屋市政工程安全“建安”系列集中执法行动。区住房城乡建委共检查在建项目累计188个,发出安全隐患整改通知书69份,局部停工整改通知书24份,对106起习惯性违章行为进行了简易处罚,处罚金额共计10.5万元;立案查处17起违法违规行为,处罚金额共计43.5万元。

3.危险化学品。对全区危化生产及重点存储企业做到了执法检查全覆盖,共下达执法文书63份,发现问题隐患383个,已整改完成134个,处罚企业家11次,罚款金额15.44万元。

4.消防。以高层建筑、劳动密集型企业、人员密集场所、老旧居住建筑密集区为重点,全面排查整治火灾隐患,依法查处消防违法行为。区消防救援支队“两会期间”检查了429个单位,整改火灾隐患615处,处罚6家单位,临时查封6家,责令暂时停产停业1家,罚款4.65万元。

5.工贸行业。开展城乡结合部为重点工贸领域安全生产大排查大整治大执法专项行动和有限空间作业条件确认、粉尘防爆、金属冶炼安全专项整治;对全区7家涉氨制冷企业进行了全面安全检查。针对我区规模以下工贸行业企业数量多、规模小的实际情况,免费对企业数量相对较多的10个街道和3个镇乡共计716人进行工贸企业安全知识培训。

其他重点行业部门按照部署,认真开展各项专项整治,夯实安全生产基础。

(四)强化督查考核。今年3月,区安委办组织9个综合督查组、6个重点督查组和45个交叉督查组对全区镇乡街道和重点行业管理部门的重点工作开展情况和执法检查情况开展督查检查。在二季度区安委会成员单位(扩大)会议上通报了督查检查情况,并将督查情况纳入年度考核。

(五)强化应急管理体制机制建设。机构调整后,我区按照统一指挥、快速反应、处置高效的原则,着手健全完善应急管理体制机制,着力构建起统一领导、齐抓共管的应急管理新格局。在健全应急管理体制、夯实应急管理责任方面,我区拟设立减灾委员会,下设区森林防灭火指挥部、区防汛抗旱指挥部、区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部、区气象灾害防御指挥部4个专项指挥部;同时,拟调整区安全生产委员会设置。区级重点行业管理部门、镇乡街道及重点高危企业均有内设机构负责应急管理工作,制定了应急管理相关制度并落实专、兼职人员,负责本辖区、本行业、本企业的应急管理工作,形成从区政府到部门到企业的“三级”应急管理体系。在构建应急处置联动机制方面。目前正着手建立部门之间、军地之间、应急部门与救援队伍之间的事故、灾害应急处置协调联动机制,构建第一时间响应、第一时间救援、第一时间联动协同的应急处置联动机制。

(六)强化应急救援能力建设。一是健全应急预案管理体系,大力开展自然灾害和生产安全事故应急演练。各行业部门今年将分别举办一次部门以上层级演练,目前已演练12次。当前,万州区2019年防洪调度暨抗洪抢险综合应急演练正在紧张筹备。二是全力开展应急救援处置工作。自我区应急管理局成立以来,已成功组织开展5次应急救援处置工作。由于处置得当、救援及时,均未造成次生事故。三是强化应急救援队伍、装备建设。充分发掘现有装备潜力,逐步配齐配强各类救援装备。对急需的装备,正拟制装备采购方案,计划在3年内基本配齐常用装备。同时,在全区范围内开展安全生产和自然灾害应急救援专家推选工作,预计将在6月底前建成我区应急救援专家库。四是初步建立全区应急救援处置通信联络系统。涵盖全区镇乡街道、行业部门行政主要负责人、安全生产和自然灾害分管负责人、科室负责人,以及重点高危企业相关负责人,确保全区各地一旦发生险情、突发事件,能够迅速畅通信息,开展救援处置。

(七)强化森林防火工作。一是抓好责任落实。各级各部门按照职责分工,签订森林防火责任书共计2200余份,确保了责任明确、措施到位。二是抓好宣传教育。各级、各有关部门深入开展了“森林防火宣传月”活动,“5.12”防灾减灾宣传周活动,并通过新闻媒体适时发布安全提示10余次;区财政投入10余万元,制作森林防火宣传标牌共4312块、大小森林防火宣传碑牌共150余块,在全区主要林区全覆盖安装设置。三是抓好检查督促。全国“两会”、清明、五一等关键时间节点,区领导和各行业主管部门分别带队多次到林区督查暗访森林防火工作。四是抓好排查整治。开展电力线路走廊通道隐患专项排查整治工作,共计发现林区电力线路安全隐患2439处。所有隐患均建立整改台账,限期完成整改任务。五是抓好队伍建设。建立了分水、龙驹、新田、走马、国有林场5支以水灭火森林消防队伍,并强化了森林灭火装备配备。

(八)强化地震地灾和防汛抗旱工作。一是强化责任落实。区防汛抗旱指挥部对区级、乡镇级、防汛抗旱指挥部成员单位及14个重点区域和薄弱环节风险点的防汛抗旱“三个责任人”予以集中公告,接受社会各界的监督。全区958处地灾点均落实了监测责任人,镇乡属地管理责任人和村居负责人。二是开展汛前地灾和防汛检查。对查出的12处防汛安全隐患和958处地灾隐患点逐一建档,明确整改意见和销号时限,列入汛期监督重点,制定应急度汛措施,确保渡汛安全;958处地灾点全部编制应急预案或方案,制定了疏散路线,落实专人负责监测;对风险隐患严重的地灾点,实施了搬迁避让措施,加快了重大地灾点治理进度。三是开展地灾和防汛隐患督查。区防汛抗旱指挥部组织和地防办联合成立20个督查组,对各镇乡街道、防汛抗旱指挥部成员单位和重点防汛单位的防汛抗旱责任制落实、各类预案方案的修订、地灾和防汛风险隐患自查及整改、防汛抗旱能力建设等情况开展了大督查。四是加强水库调度及运行管理,充分发挥水利工程拦洪、削峰、错峰作用,切实减轻下游防洪压力。五是加强监测预报预警。水利、气象、规划自然资源等部门密切关注气象、水雨情,及时发布暴雨洪水、山洪灾害、发展趋势及水情预警信息,科学有效指导灾害防范应对工作。有效处理了“4.9”“4.19”等局地暴雨。

(九)强化救灾物资保障工作。一是开展冬令春荒救助,从2018年12月起至2019年5月份,共救助受灾群众35484人,发放救助资金550.84万元、棉被4215床、棉大衣3565件,保障了2018年受灾困难群众过一个祥和的春节和春荒时期有粮食吃。二是开展倒房重建,区财政划拨100万元倒房重建资金,完成了2018年的全区因灾倒损房恢复重建任务。

三、“安全生产月”工作打算

近年来,全区认真贯彻落实党中央、国务院和市区有关安全生产和自然灾害防治工作的重大部署,坚持正确舆论导向,以弘扬安全工作正能量为主线,开展新闻宣传、传播安全知识、培育安全文化,为全区安全生产和自然灾害防治形势持续稳定好转提供了强大的舆论动力。

今年6月,是全国第十八个“安全生产月”。按照全国、全市总体安排,结合我区实际,将以“防风险、除隐患、遏事故”为主题,重点开展好以下活动:

(一)开展主题宣讲活动。区安委办组建安全讲师队伍和志愿者队伍,分组深入企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所,开展“安全讲师进基层”宣讲活动。各地各有关部门将在本辖区、本行业、本领域组织开展1次“安全生产大讲堂”活动;重点企业主要负责人面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”;同时,邀请专家开展安全诊断,精准指导企业管控风险、排除隐患,不断提高企业本质安全水平。

(二)加强媒体宣传力度。在三峡都市报、万州时报、万州电视台及所属新媒体开设“防风险、除隐患、遏事故——深入开展全国第十八个安全生产月活动”专栏,通过开展安全生产主题采访、刊发署名文章、开设专版专栏、播放安全宣传片、公益广告等多种形式深入开展宣传活动。同时,各地各部门将充分运用自办网站、微信公众号、微博等平台,以及粘贴宣传挂图、播放宣传片等多种载体、方式广泛深入开展主题宣传,扩大宣传覆盖面和影响力,营造浓厚的安全生产氛围。

(三)开展“安全宣传咨询日”活动。区安委办将牵头组织相关单位,集中举办1次“安全宣传咨询日”活动,通过开展体验式、互动式、文艺化的安全知识科普活动,突出对安全发展理念和安全生产政策法规、安全知识技能的宣传。各镇乡街道将在公众场所设立安全知识宣传点,并组织网格员、志愿者、文艺队、民间救援组织等走村入户开展安全知识宣传普及活动。重点大型企业尤其是危险化学品企业将组织开展“安全生产公众开放日”活动,搭建企业与社会公众沟通的桥梁。

(四)开展安全警示教育和科普宣传活动。各地各有关部门将在公交车、出租车、车站、机场等公共场所的电子显示屏,持续滚动播放科普短视频、安全提示、警示教育短片、公益广告。同时,组织相关企业开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动,督促标准规范制度上墙上网,推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。

(五)开展安全文艺创作展演活动。认真组织开展“安全在我心中”美术书法摄影大赛,组织获奖作品开展巡展、巡演活动,强化安全文化影响力,大力营造“珍爱生命、关注安全”的良好氛围。同时,精选一批安全文艺作品参加全市“安全在我心中”美术书法摄影大赛和“安全伴我行”安全文艺创作比赛。

(六)开展高温汛期执法监管行动。各地各有关部门以控大事故、防大灾害为核心目标,紧盯高温汛期安全生产灾害防治薄弱环节,深入开展大排查大整治大执法行动。坚持“首查必罚”、“依法从重”,着力提升“执法量”,切实通过严格监管执法,狠抓专项整治,压实企业主体责任,夯实基础保障。

(七)开展应急预案演练活动。各地各有关部门将根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患,以危险化学品安全为重点,组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练,进一步修订完善应急预案。同时,督促各类企业认真排查梳理自身重大安全风险,广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动,提高防灾减灾和应急处置能力。