抓文化就要抓方向，就是抓发展，就是抓未来
——薄熙来
“文化惠民”工程是街道提出的“民心”工程的一项重要内容，是全面建设小康社会和构建和谐街道建设的重要组成部分。当前，却是一个相对薄弱的环节，尤其是移民搬迁后的沙河街道显得较为典型。本文欲以万州区三届七次全委会作出的《关于推动文化大发展大繁荣的决定》，为街道“文化惠民”工程提供的这一千载难逢的机遇。乘城乡统筹发展的东风，结合街道实际情况，就如何认识实施“文化惠民工程”进行了一些有益的探索与实践，仅供领导决策时参考，与同仁们切磋。
一、“文化惠民”工程在和谐街道建设中的作用
“文化惠民”工程是和谐街道建设的一个重要组成内容和重要载体，她在构建和谐街道建设中起着举足轻重的作用。“文化惠民”坚持以人为本，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
1、“文化惠民”工程的核心是以人为本，和谐相处。文化惠民”工程是满足人民群众日益增长物质文化生活需求的必然选择。居民温饱解决了就需要有一个好的环境，包括文化环境、卫生环境、医疗环境等，要让社区真正成为广大居民群众安居乐业的家园。建设环境优美、秩序稳定、生活方便、精神愉悦、人际关系和谐的文明社区，文化为居民提供娱乐的大舞台，能够起到密切与人民群众的关系，促进城市精神文明建设的作用。
2、“文化惠民”工程是提高居民群众生活质量，促进政治安定和社会稳定的必然要求。街道文化承载宣传的功能，当好党的喉舌，起到宣传党的方针政策、教育市民学法懂法、提高市民文明意识的作用，有效地增强社区的凝聚力、居民的认同感和归宿感。
3、“文化惠民”工程是改善投资软环境的必备条件，是托起一个城市形象的基本单元。各个单元塑起了亮丽的形象，投资软环境改善了，就会吸引更多的外来投资者，促进经济的发展，人民生活水平就提高了，人民就得到了实惠。
“一滴水可见太阳，一斑可窥全豹”。文化，她是建设精神文明的窗口，培训、凝集人才的基地、联系群众的纽带、政策宣传的课堂，让文化惠民”之花开得五彩缤纷、红红火火，辉映出街道居民的幸福笑颜，是和谐稳定幸福的象征。
二、街道文化建设的现状及存在的问题
沙河街道位于万州区申明坝，幅员面积11.2平方公里，辖区有5个社区、5个行政自然村，总人口21766人。是一个由占地移民、三峡工程搬迁单位、移民组成的全迁移民街道。
现有社区广场1个，腰鼓队2个，文艺宣传队2个，农家书屋3个，小型健身场地10个。音响设备2套，演出服装160余套。常年文艺骨干队员80多人。
形成文化阵地少、文艺骨干少、参与文化活动人数少等主要原因有以下几个。
1、沙河街道原万县县城城关街道，是政治经济文化的中心。由于三峡移民搬迁、淹没、昔日的文化繁荣渐行渐远。搬到新的申明坝，一切从头起步，造成文化阵地诸如广场、电影院、健身场地、演出舞台几乎为零，没有文化阵地为居民提供活动的场地。
2、文艺骨干少，队伍重新组建艰难。新的移民街道来自占地移民，文化程度较低，四面八方搬迁聚集在一起来的移民，单位、学校退休干部教师少，文艺骨干和辅导教师奇缺。
3、文化经费投入少。文化活动经费相当缺乏，一些有经济收入的社区或辖区企业赞助的，添制了一些音响、大鼓、服装等，但好些腰鼓队的腰鼓服装都是队员自己出钱；歌咏队唱歌，用嘴巴教，起码的文化设施教歌的风琴都没有，有的队员把自家的电子琴搬去无私奉献。
4、文化活动形式单调。目前街道文化活动形式单调，参与棋牌活动的人数多于参加文艺活动的人。腰鼓队里女性占95%。其他文艺类形式尚少或没有。参加腰鼓跳舞的人数，据某个社区统计，占总人口的10%。活动的趣味性不够，吸引力不强，参与率不高。
5、文化部门指导不力。近年来，文化部门对街道文化的指导倒不如前几年。街道的文艺活动请老师都是各队自己去请，有的街道会给辅导老师一点辛苦费，有的还是队员们自筹资金去请老师来教舞蹈。文艺宣传资料缺乏，文化馆也未向社区居委会下发过文艺宣传资料。上级文化部门对基层文化的辅导提高职能弱化。
街道文化阵地、文化设施、经费、人才等方面，形成滞后的现状，已不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，成了制约“文化惠民”工程的瓶颈。
三、实施文化惠民工程的思考及对策
党的十七大报告中提出，文化建设要实现“两大一新”目标，即文化建设大发展，大繁荣，要掀起社会主义文化建设的新高潮。
迎着文化建设大发展的春天，如何运用“文化”实现惠民，建设和谐街道，主要应该从精神、物质两方面惠民富民。
（一）加大经费投入，建设文化阵地，满足群众文化娱乐需求
文化的投入分两个方面。即政府投入和职能部门投入。经费投入，主要用于街道文化阵地建设和添制文化设施。街道在修建街道办公用房时，按街道人口、企事业单位分布情况规划文化阵地。如影剧院、露天文化广场、图书室等公益设施建设，方便居民休闲娱乐，丰富精神文化生活。在形式上引进市场化机制，街道文化阵地可引入个体经营。同时引导街道内企事业单位服务设施向社会开放，提高资源利用率，缓解街道社区文化设施之不足。职能部门投入。城建加强在街道改建道路、修建园林绿荫营造文化环境，文化部门加大对街道社区文化的活动辅导和文艺人才的培育力度。对街道社区文化的辅导要纳入职能部门的考核内容。每年确定培训音乐舞蹈或创作的班次和时间，为街道文化建设培养骨干力量和接班人。
今年在引领新风行动中，以恢复沙河城区功能为契机，投入40万元，加大文化阵地配套建设。一是在沙河社区修建广场，配套修建演出戏台，装置音响设备，沙河广场的建设投入使用，解决了由于搬迁失去娱乐阵地的难题，惠及沙河及周边居民群众1.5万人休闲文化生活场地。二是建设村社区公共服务中心时，把图书室（农家书屋）、医疗点、群众娱乐健身场地配套建设，使公共服务中心成为群众开展文化体育活动的中心阵地。三是即将投入修建申明坝移民文化广场和综合文化站，引领街道文化活动，满足移民社区人民群众的文化娱乐活动需求。
（二）建立文化队伍，城乡文化辐射，丰富群众文化生活
胡锦涛总书记在十七大报告中强调：“丰富精神文化生活越来越成为我国人民热切愿望，坚持社会主义先进文化发展方向，兴起社会主义文化建设新高潮，使社会主义文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
要丰富群众的文化生活，有了阵地还必须建立宣传文化队伍。一是加强对社区文化活动的领导。街道必须有一名专（兼）职领导、干部负责街道文化的组织领导。由于现在街道不同于以往的街道，居民对生活的质量、精神生活的需求有不同层次的提高，必须要配备政治素质高、业务能力强的人负责街道文化这项工作。二是通过“唱读讲传”活动，建立健全村、社区宣传文化队伍。组建4支队伍，精选村社区文艺宣传队负责人队伍、培养基层文化活动骨干队伍（包括夕阳红文艺宣传队）、文艺宣传创作队伍、农家书屋管理员队伍，进行先进文化思想方面的学习，培养常年活跃在基层，担起村社区群众文化活动的重担，成为村社区群众文化活动的中坚，招之能来，来之能唱（跳）。三是村社区文化活动统筹发展，开展文化手拉手活动，今年社区的文化设施，腰鼓、莲霄等活动项目延伸到农村。帮助5个村建立腰鼓队、歌咏队，同时在师资方面给予支援，实现村（社区）文化活动手拉手。通过唱红歌、读经典、创作红色短信、传箴言，唱响主旋律，唱响激情燃烧的岁月，提升精气神，凝聚民心，与民同乐，歌颂建国60周年，让“文化惠民”演绎成共享改革开放成果。四是加强对村、社区图书室、农家书屋的建设管理，实现图书调济交换、资源共享，让图书室、农家书屋成为城乡群众享受的文化大餐。为了充分发挥“农家书屋”的作用，今年组织学生开展假期教育活动，读红色书籍，讲革命故事；为农民提供科普读本，为农民们充电。培养农民的阅读习惯，帮助农民通过书本学到一定技能。已先后为宴兴宏等18家种养植户，提供《养猪技术》、《果树病虫防治》、《大棚蔬菜种植》等资料借阅，提高了他们的种养殖技能和常识，提高了农家书屋的利用率，科技致富的信心。使农家书屋成为培养孩子趣味生活的乐园和新型农民“充电”的场所；同时与农村党员教育结合起来，使农家书屋成为宣传党的方针政策、传达党和政府声音以及基层党的建设的重要阵地。
（三）挖掘整合文化资源，开发旅游文化景区，致富于民
沙河街道是一个历史悠久、文化底蕴丰厚的街道。她有不可替代的地域优势和尚未开发的旅游景点——金陵中学、万斛城、罗盘洞等，开发旅游文化带动文化产业，实现精神物质双赢，造福于民。
1、沙河大桥通车后，连接主城区交通方便。沙河位于苎溪河、长生河交汇之处，背靠万斛城、左临天子城、右立太白岩，是一块风水宝地。
2、未开发的文化瑰宝。原万县人民政府地址杨家花园，是一座风景优美的古韵犹存文化瑰宝。抗日战争时期，南京金陵中学迁来杨家花园，而今花园内还竖有大理石纪念碑，“金陵之光永世流芳”熠熠生辉，蕴含着抗战文化的金陵中学旧址是沙河深厚的人文景观。
3、名山——万斛城，是一座未开发的处女地。万斛城是与太白岩、天子城齐名的万州名山，山寨上城堡遗址尚存，有悲壮悠远的民间传说，有晶莹剔透的滴水仙洞清泉……
4、天仙湖的延伸罗盘洞幽谷奇景，还“藏在幽谷人未识”……。
5、开发沙河街道旅游文化是文化社会效益的体现，将正确把握文化与经济相互融合且日益增强的趋势，努力把旅游文化纳入街道经济发展总体规划，大力发展文化经济基础，进一步做大做强文化产业，造福人民。
迎着万州区《关于推动文化大繁荣大发展的决定》的东风，我们将竭尽全力招商引资，开发杨家花园、金陵之光、万斛山寨、天仙湖、罗盘洞旅游文化，使她们成为万州城郊旅游的奇葩，让“文化惠民”工程进一步惠民、富民，让文化惠民得民心，为和谐街道的建设，为谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
