据新华社昆明7月14日电 国家林业局局长贾治邦14日在昆明称，中国决定全面推进集体林权制度改革，改革的核心是“明晰产权”，且明确规定了“林地的承包期为七十年”。

　　贾治邦在“全国集体林权制度改革厅局长培训班”上说，全面推进集体林权制度改革，关键要抓住一个核心，即“明晰产权”。明确产权就是通过采取家庭承包经营方式，将林地承包经营权和林木所有权落实到本集体经济组织的农户。按照《物权法》规定，林地承包经营权是一种用益物权，这次改革不仅把林地的承包经营权交给了农户，而且把林木所有权也交给了农户，进而使农户获得了具有真正意义的物权。“这是新一轮集体林权制度改革的核心，也是这次集体林权制度改革区别于历次集体林权制度改革的根本不同和重大突破。”

　　贾治邦指出，在明晰产权中，必须维护林地承包经营的长期性和稳定性。“林地的承包期为七十年。承包期届满，可以按照国家有关规定继续承包。”这是目前中国土地承包政策的最长年限，真正实现了“耕者有其山”。

　　在集体林权制度改革明晰产权中，还必须做到“三个坚持”。首先坚持以分为主，集体林权制度改革的实质就是家庭承包责任制由耕地向林地延伸，是家庭承包经营政策在林业上的丰富和完善，必须坚持家庭承包经营不动摇。其次要坚持“四权”同落实，即要明晰使用权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，使改革更全面、更彻底；再次要坚持颁发“铁证”，勘界发证是集体林权制度改革明晰产权的基本要求，必须依法进行实地勘界和登记、核发全国统一式样的林权证，做到“铁证如山”。

　　同时，贾治邦说，全面推进集体林权制度改革还必须坚持五大原则，即要坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。

　　此外，全面推进集体林权制度改革还要花大力气完善林木采伐管理制度，规范林地、林木流转制度，建立支持集体林业发展的公共财政制度，完善林业投融资政策，健全林业社会服务体系。

　　按照《关于全面推进集体林权制度改革的意见》的部署，我国将用５年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。

　　有学者指出，过去三十年中国改革开放从耕地切入，今后三十年从林地切入。从这个意义上讲，集体林权制度改革必将成为中国改革开放的又一座新的里程碑。