“社区居委会谈心室”是万州区民政局为构建和谐稳定新库区而首创的，老百姓对民政工作有什么意见、想法和建议，都可以到辖区的“社区居委会谈心室”咨询、了解和倾诉。它的作用．就是尽最大力量把矛盾化解在萌芽状态。

　　几年来。万州区民政局就是凭着一心为民的“金子”般的诚心，从点点滴滴中践行“执政为民、服务发展”的理念，让普通老百姓生活无忧、病有所医、老有所养、住有所居，全力推进了库区和谐社会的建设。　　

　　精心打造一支队伍　　

　　三峡库区因受环境和交通等各种因素序制约，经济历来欠发达，三峡工程修建后，又面临着艰巨的移民搬迁任务。

　　在库区移民大搬迁中，万州需动迁入人口26．3万，占整个三峡库区移民总量的1／5，重庆库区的1／4，是三峡库区移民任务最重的城市。

　　由于大量的企业或淹没或破产关闭，新兴的产业一时又难以形成，造成库区就业岗位严重不足。2006年，万州区仅完成地区生产总值152亿多元，实现地方财政收入7．51亿元，对于一个拥有170万人口的万州区来说，经济显然相当薄弱。

　　在这样多的矛盾和困难面前。万州区民政局针对自身的实际，首先把着眼点放在了加强干部队伍建设上，以“铁的纪律、铁的措施和铁的手腕”全力打造一支“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗”的干部队伍，集聚全体干部的力量，增添发展动力和活力，推动民政事业健康、快速发展。

　　民政局专门出台了加强干部队伍建设的《首问服务责任制》、《周清月结工作制》、《责任追究制》、《督察督办制》等21项制度，其中明确规定：各科室工作每周定时完成。每月实行一次检查。对完成不好的通报批评。并限时办结，最大限度地提高机关的工作效率；群众到民政局来办事询问的第一位工作人员为首问责任人，负责热情接待．认真办事．并给予相应的帮助等。全力建设一支勤政、务实、高效、廉洁的干部队伍，提高民政干部的执政能力和水平。

　　为充分调动干部的工作积极性，区民政局采取公开、公平，公正的原则，对20名中层干部实行了竞争上岗．让“能者上、平者让、庸者下”，打破了以前干部“只能上、不能下”的“潜规则”，有效地做到了人尽其才、才尽其用。

　　用制度管人，凭实绩说话．靠能力晋升，大大激发了机关干部的活力，全局形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，为发展提供了强大动力。　　

　　构建新型救助体系　　

　　大量移民搬迁，工矿企业破产关闭，造成了许多人失业下岗后找不到就业门路。为了让所有困难群众都吃得饱、穿得暖，万州民政部门致力于完善集民政、救灾、劳动、就业、司法、教育、住房、医疗等于一体的新型救助体系。

　　在实施农村低保中。区里明确规定，只要辖区农村居民人均年收入低于700元的，就可以享受低保。为落实好这一政策，区民政局一方面加强了部门之间的协调配合，与区农办、统计局、财政局、扶贫办等部门进行联动；另一方面严格审批程序和审查，并对提出申请的每一户低保户进行认真的调查核实。防止工作中出现偏差。同时，为方便农村居民领取低保金，实行了邮政代发，从制度上保障了低保对象安全、足额、按时领取。

　　在城市低保施行中；为做到应保尽保．区民政局经常派出工作组深入街道、乡镇了解真实状况；多次召集城市低保工作量大、任务重的11个街道相关负责人学习政策、细化措施；每季度开展一次低保复查，并总结推广了“一本三评四核查”的“阳光低保”制，即对低保对象建立民主评议会议记录本，作为决定低报对象是否上报的档案；建立社区、社保员以及街道三级评仪低保户的制度；对申请低保户进行“家庭收入、家庭开支、亲属状况和邻居对低保对象的看法”四项核查，以此为据落实低保，把低保政策推向了制度化．防止了“暗箱操作”。

　　2007年，全区累计发放低保100．7／万人次，发放金额9700多万元，既让困难群众真正享受到了低保，又比上一年减少了低保金支出近1000万元。

　　统筹城乡发展，区政府常务会议审议通过了民政局起草的《万州区城乡医疗救助实施办法》明确了城乡医疗救助实行“一个政策”、“一个标准”和“一样程序”，通过取消病种限制和起助门槛以及增加日常医疗救助和临时救助两种方式，使全区较大比例的城乡低保对象、农村“五保”老人、重点优抚对象等特困群众得到了医疗救助。

　　为了使农村“五保老人”老有所养、住有所居，区民政局筹集资金，在农村大力修建“五保家园”，把他们集中到敬老院供养，不仅解决了老人们分散居住在山上出行不便，没人照顾的困境，而且提高了老人们的生活质最。

　　2007年，全区已下拨440多万救灾款给灾民建房、恢复生产、发放生活必需品等；18402户4万多农民享受低保，全面涵盖了全区3．6万农村绝对贫困人口；截至11月上旬，全区有2984名困难群众得到了465．4万元的大病和临时医疗救助，1．2万多人得到日常医疗救助；全区已建成“五保家园”50个，使网准群众生活无忧。

　　不拘一格服务于民

　　“民政事业作为一个地方和定的‘安全阀’，干部一定要增强为民服务的意识，敢于开拓刨新，改变老式的工作办法，不拘一格为民服务。”局长孙养统总是以此要求干部职工。本着“为民、利民、便民”的宗旨，区民政局住全区首创了“民政信访代理制”，变以前的“群众跑”为现在的“干部代”，让民政干部成为上访群众的代理人，充分利用民政干部熟悉业务、政策等优协，代表群众向上级部门反映问题．寻求解决方案，给上访人一个满意的回答。此举既方便了群众，提高了办事效率，又有效地化解了矛盾，提升了民政队伍的形象。

　　从2007年5月该局推出“信访代制”以来，已接待信访群众1300多人，先后妥善解决了多起多年信访的积案，深受群众好评。为提高机关工作效率，局机关实行了“信访案件限时办结制”，任何人收到群众的信访案件后，必须在一个月之内给信访人回答处理结果；不能在规定时间内完成的，必须向当事人说清问题的处理办法，把矛盾化解在萌芽状态。

　　面对基层群众办事不便的现状，区民政局投入30多万元，在全区448个村和184个社区全部建立了民政工作站，1574名兼职民政工作者走上了工作岗位，实行民政工作代办服务制，让群众“进一道门、办一切事”，并把服务内容、办理程序、服务人职责、办结时间等上墙公布，既让群众对办事程序一目了然，又方便接受群众监督。在此基础上，区民政局还在各镇(乡、街道)的社保所和有社保员的社区设立了“低保人员谈心室”，及时了解群众的思想状况和对比政工作的意见、建议，卓有成效地缓解了社会矛盾。　

　　借外力助民政事业腾飞　　

　　财力不足、投入有限，使万州民政事业的基础设施较差。加之搬迁中资金补偿低，使民政福利、优抚事业单位进行搬迁时面临很多困难。一些单位虽已完成搬迁，但资金缺口很大；一些福利企业在搬迁中破产关闭，许多残疾职工安置难度大。在这样的困境面的，区民政局紧紧抓住移民搬迁机遇，积极争取国家民政部和对口支援省市民政部门的大力支持，借用外力助推万州民政事业发展。

　　局里专门成立了对口支援工作领导小组和办公室，建立了个人岗位职责、部门工作职责以及财务审计等各项规章制度，全力搞好对口支援工作。万州民政人忘不了国家民政部和上海、天津、福建、南京、宁波等地民政邮门的大力支持和帮助，正是他们慷慨解囊，情洒万州，一批批物资、一笔捐款、一个个项目如期到来，不仅解决了万州民政事业单位搬迁的燃眉之急，而且推动了万州民政事业单位的发展。

　　截至2007年10月，全区已实施民政对口支援项目8个，建筑面积达3．6万平方米，总投资4500多万元。其中。民政部支持资金880万元，福建省民政厅支持资金335万完，天津市民政局支持资金300万元(含物资20万元)，南京市民政局支持资金30万元，上海市民政局支持资金300万元，宁波市支持资金50万元，上海浦东新区支持250万元等。这些支持资金让万州民政事业单位实现了量与质的飞跃!

　　“自强不息、开拓开放”的万州民政干部，克服种种困难，锐意进取，使民政事业不断迈上新的台阶，有力地促进了当地和谐社会建设，奏响了一曲“和谐颂歌”。

（万州区民政局 任运富 供稿）