据新华社消息
十届全国人大常委会第三十一次会议12月２３日上午在北京人民大会堂开幕，继续审议禁毒法草案、劳动争议调解仲裁法草案、道路交通安全法修正案草案等，首次审议个人所得税法修正案草案、国有资产法草案、社会保险法草案等。
用人单位拖欠劳动报酬
劳动行政部门应依法处理
提请全国人大常委会２３日进行第三次审议的劳动争议调解仲裁法草案规定，用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。
不满十六周岁的未成年人
可以不适用强制隔离戒毒
全国人大常委会２３日开始第三次审议的禁毒法草案规定，不满十六周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。
我国立法严惩
侵害国有资产行为
首次提请全国人大常委会审议的国有资产法草案，对侵害国有资产行为作出了严厉的处罚规定。
草案规定，国家出资企业的关联方违反本法规定，利用与国家出资企业之间的交易谋取不正当利益，造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任。
草案规定，国家出资企业的董事、监事、高级管理人员利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不正当利益，侵占、挪用企业资产，在企业改制、资产转让等过程中违反法律、行政法规和公平交易规则，将企业资产低价转让、低价折股，向资产评估机构、会计师事务所隐瞒或者提供虚假情况和资料，造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，还应依法给予处分。
草案规定，对国有资产损失负有责任受到撤职以上处分的国家出资企业的董事、监事、高级管理人员，五年内不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司的董事、监事、高级管理人员；造成国有资产重大损失或者因故意犯罪被判处刑罚的，终身不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司的董事、监事、高级管理人员。
草案还规定，接受委托对国家出资企业进行资产评估、财务审计的资产评估机构、会计师事务所违反法律、行政法规的规定和执业准则，出具虚假的资产评估报告或者审计报告的，依照有关法律、行政法规的规定追究法律责任。
骗社会保险基金将受到处罚
社会保险法草案２３日首次提请全国人大常委会审议。劳动和社会保障部部长田成平在作社会保险法草案说明时指出，为了加强社会保险的监督工作，草案作了多条规定。
草案规定，单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处应缴社会保险费数额１倍以上３倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５００元以上３０００元以下的罚款。
草案规定，骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额２倍以上５倍以下的罚款；属于社会保险定点服务机构的，取消定点资格；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，吊销其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额２倍以上５倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
用人单位不缴费
将加重处罚
这次提请审议的草案，加大了对用人单位不缴纳或不足额缴纳社会保险费的处罚力度。根据草案第五十四条的规定，用人单位逾期不缴纳社会保险费的，处欠缴数额２倍以上５倍以下的罚款。以往的处罚上限是２万元。
单位不缴纳社保费
可从其银行账户划扣
草案规定：“单位逾期不缴纳或者未补足应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构经其主管部门同意，可以书面通知其开户银行在其账户中划扣社会保险费。”
身份证号码将成为
个人社会保障号码
草案规定，社保经办机构办理职工、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员的社会保险登记，以公民身份证号码等作为其社会保障号码。
机动车没有过错
赔偿不超过10%
全国人大常委会２３日进行二审的道路交通安全法修正案草案，进一步明确了机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故时，机动车一方如何承担赔偿责任的三大问题。
二审稿首先进一步明确了在什么情况下机动车一方才承担全部责任。修正案草案原来规定，“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任”，目前已修改为“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任”。
第二，进一步明确了双方都有责任的情况下，机动车一方如何承担赔偿责任。最初的修正案草案对非机动车驾驶人、行人对交通事故负次要责任、同等责任、主要责任的情形分别规定机动车一方按照８０％、６０％、４０％的比例承担赔偿责任，目前修改为，“有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任”。全国人大法律委员会副主任委员李重庵介绍，这样修改主要的考虑是交通事故错综复杂，在当事人和解、公安机关调解或者人民法院审判中，根据上述原则确定个案的具体赔偿数额较为切合实际。
第三，进一步明确了机动车一方完全没有责任时，承担不超过１０％的赔偿责任，“非机动车驾驶人、行人一方负全部责任的，机动车一方承担不超过１０％的赔偿责任”。
工薪收入者纳税
比例将降至三成
全国人大常委会２３日开始审议个人所得税法修正案草案，拟将个人所得税工薪费用的减除标准从现在的1600元／月调整到2000元／月。
财政部部长谢旭人在十届全国人大常委会第三十一次会议上就个人所得税法修正案草案做说明时表示，近两年来，居民的基本生活消费支出水平又有所提高，需要对减除费用标准做适当调整。
根据国家统计局2006年的有关数据测算，将工薪减除费用标准提高至2000元／月后，工薪阶层纳税人数占全国职工总人数比例将由目前的５０％左右下降到３０％左右。谢旭人表示，调整后大部分工薪收入者因收入达不到减除费用标准而免于纳税，中低收入者负担也将大大减轻。另根据有关数据测算，将减除费用标准提高至２０００元／月，将减少财政收入约３００亿元。
强令员工根据新法
重签合同属违法
据新华社消息
《劳动合同法》实施在即，各地出现一些企业在新法施行前强令员工重签合同的动向。劳动保障部门２３日发布提醒指出，重签合同并非贯彻新法所必须，企业以“迎接新法”为由未征得员工同意就强令重签合同，属于违法行为。
据分析，有迹象表明，一些企业强令员工“根据新法重签合同”，可能是出于把员工工龄“清零”、转换用工主体以提前应对新法等目的，很可能侵害劳动者权益。当前正处于新法实施的“临界期”，有关部门将对企业的违法操作予以高度关注。
