据《中国经济周刊》消息
义乌作为浙江第四轮强县扩权的试点,根本的动力既不是义乌当地政府,也不是省级政府,而是“草根”的胜利,更明确地说是民营经济及其企业家影响力所致。
拥有地级市权限
经过第四轮扩权后,浙江省义乌市政府成为当今中国权力最大的县级政府。
“赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限;推动义乌市优化机构设置和人员配置。”2006年11月,浙江启动了第四轮强县扩权试点。
这次扩权只有义乌一家,主要内容是:在不改变其由金华市领导的管理体制的前提下,进一步扩大义乌市政府经济社会管理权限,以社会管理权限为重点,除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等经济社会管理事项外,赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限。
扩权之后,义乌市可根据经济社会发展需要,按照全面履行政府职能的要求,研究提出调整优化政府机构设置和人员编制方案。通过扩权,义乌市政府基本上具备了地级市政府所具有的权限。在此之前,浙江省先后于1992年、1997年和2002年三次出台政策,开展扩大经济强县财政、经济管理和社会事务管理的三步改革。在2002年的扩权改革中,浙江将313项原属地级市的经济管理权限下放给17个县(市)和萧山、余杭、鄞州3个区。
江苏也在探索
而与浙江顺利扩权相反,江苏的强县扩权却遇到了“梗阻”。2006年初,在江苏省人大会上,也曾明确要求推进省管县的改革,但到目前,这项改革已经因为种种原因被迫停了下来。
“财权难以上收,事权又不愿下放”,一位当地学者这样形容江苏的省管县“梗阻”。
但他也表示,分析刚刚结束的江苏省党代会,或许江苏将开辟出另外一条省管县的通道。按照中央有关精神要求,选择重点县(市)委书记进省委委员、省委候补委员,在2006年11月12日结束的江苏省第十一次党代会上选举产生的新一届省委班子中,就出现了许多县(市)委书记的面孔。在15个候补委员中,有9个是县(市)委书记。其中,苏北有6个县(市)委书记进入候补委员。这在江苏历史上也是罕见的。