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万州经济技术开发区工作报告
2018-04-13 10:37:43
来源:重庆市万州区人民政府门户网
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万州经济技术开发区工作报告

——2018年1月12日在重庆市万州区第五届人民代表大会第二次会议上

万州经开区管委会

各位代表:

  现将万州经开区工作报告如下,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  一年来,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移践行新发展理念,认真落实市委、市政府和区委、区政府决策部署,以“六个一批”重点工作为抓手,求真务实、埋头苦干,各项工作取得了新的成效。

  (一)经济发展稳定增长

  发展速度。规上工业产值同比增长15%。固定资产投资同比增长15%。规上工业企业新增6户达到83户,入园企业总数达到269户。新建成标准厂房9万平方米。新增就业岗位1.3万个,直接和拉动就业超过5万人。

  发展质量。规上工业企业利润同比增长15%。完成一般公共预算收入12.97亿元、增长8.17%,其中税收收入8.4亿元、增长12.7%。入库税金超过5000万元的企业3户,其中,雷士照明公司增幅达到100%;入库税金1000万元—5000万元企业7户,其中,三峡纺织公司增幅达到85%;入库税金100万元—1000万元企业20户,其中,增幅达到100%的企业9户。工业品产销率97.9%,高出国家标准1.9个百分点。

  发展动能。龙头企业带动明显,长安跨越公司带动汽车产业增长65%,三雄极光、雷士照明公司带动绿色照明产业增长20%。企业转型升级加快,投入技改资金4亿元,实施长安A型商用车改造、三峡纺织包蕊纱系列产品生产线综合改造等28个技改扩能项目,新增产值10亿元。新增战略性新兴企业6户,高新技术产业拉动工业增长2.3个百分点。企业研究与试验发展经费投入3亿元,占主营业务收入的1.1%。

  (二)招商引资迈出新步

  项目引进。签约落地广东先导稀材半导体芯片产业化、中船重工新能源装备产业园等29个项目,协议总投资453.5亿元,实际到位资金103亿元。其中,青岛有住智能家居产业园、智能装备产业园、精工能源集团与万州合作项目等7个项目投资超过10亿元。

  项目推进。三亚药包年产6亿个聚乙稀(聚丙稀)药瓶、跨越隆豪年产20万台(套)汽车车桥、军粮站粮油仓储配送中心等20个项目竣工投产。三雄极光LED绿色照明扩产、万州现代综合物流中心等10个续建项目推进加快。雅伦汽车年产50万套汽车零部件、昊扬实业建筑产业化等15个项目开工建设。2017年新招商项目开工建设率达42.9%。年产8万吨精密铜管及铜板贸易等5个项目实现“当年签约、当年建设、当年投产、当年见效”,其中铜管委托加工及铜板贸易当年实现税金7000万元。

  模式创新。运用“资本招商+资产重组”新模式,中国500强企业金龙铜管集团公司总部迁至万州;运用“股权招商”“基金招商”新模式,全球最大的稀散金属综合生产商广东先导稀材股份有限公司计划在万州投资20亿元,建设半导体芯片产业化项目。

  (三)开发建设有序推进

  规划设计。“一区五园”空间布局进一步优化,新田园控规编制和九龙园、五桥园控规修编完成,高峰园中心区城市设计优化升级,高峰中央公园修建性详细规划方案设计完成。经开区海绵城市、地下综合管廊、“十三五”排水管网等专项规划编制有序推进。长安跨越综合服务中心等16个项目实施和完成控规局部修改论证工作。5万吨食品冷链加工及配送等41个项目设计方案审查审批工作顺利完成。

  基础设施。实施基础设施项目102个,新增建成区面积1.5平方公里。疏港大道、灵凤大道、经山路等14.4公里道路工程竣工。檬子标准厂房(一期)、檬子北区标准厂房、高峰新田还房等60万平方米房屋建成使用。桐九大道、百安大道延伸段、五桥园纵三路等15.5公里道路工程全力推进,创新孵化基地等8万平方米房屋工程、工业固废处置场等项目提速推进。用地场平整治1平方公里。

  功能配套。完成居住用地开发投资9.28亿元、增长13.86%,商品房新开工、竣工、销售面积分别达8.7万、9.2万、16万平方米。公园绿地等公共空间项目加快推进,新增绿化面积14.96万平方米。天子湖公园一期竣工对外开放。白岩寨公园开工建设。高峰湿地公园建设完成总工程量的80%。经开大道景观工程成为万州南部城市副中心的亮点。教育、医疗等公共服务配套加快完善,万二中高峰校区正在场平施工,区中医院与万州医药集团合建高峰医院有序推进,鸡公岭小学天星校区配套升级。征地还房小区银行、邮政、卫生院、商场超市等生活配套不断完善,产城融合向纵深推进。

  (四)发展保障有力有效

  资金融通。到位各类债务性资金55.88亿元,其中,地方政府债券31.38亿元,举借经营性债务24.5亿元。偿还各类债务本金46.57亿元,其中提前偿还2018年及以后年度债务15.55亿元,年末债务资金利率水平5.1%,比年初下降0.2个百分点。到位三峡后续和廉租住房补助资金等政策性资金3.1亿元。经开区股权投资基金实缴到位20亿元。三峡融资租赁公司启动实质性业务。三雄极光公司成功在创业板上市融资投入万州LED绿色照明扩产建设项目。

  土地供给。征地拆迁百日攻坚“清障”行动成效明显,化解遗留滞迁问题80余个,有力保障重点项目用地需求。完成土地出让1538亩,成交总价款10亿元,收取土地总价款5亿元。新启动沙河万斛、双河口大榜片区征地拆迁1600亩。取得土地征转批复7宗2500亩,争取土地指标8宗3500亩,其中取得低丘缓坡专项指标1050亩,为项目落地提供了土地指标保证。

  要素保障。迁建、新建自来水管道10公里、电力管线35公里、天然气管道8公里。运营高峰水厂、协调江北水厂,启用九龙园高位水塔,确保企业生产用水。经开区售电公司业务扩大到24家,为企业节省电费260万元。高峰园110kV龙腾变电站投入使用,为企业提供“双回路”供电保障。协调满足东方医药、浮法玻璃等企业用气需求,入园企业年用气量增长50%。每年安排1500万元支持九龙园热岛中心运营,保障企业蒸汽需求。兑现企业新产品开发、技术改造等补助资金3553万元,帮助企业争取无偿政策性资金3000万元、“助保贷”“互助贷”1000万元。经开区入园企业贷款余额达73亿元。帮助10余户新企业纳入社保费用减免范畴,全年减免社保资金约8000万元。

  (五)发展环境持续优化

  安全生产。安全生产责任体系和“企业、镇街、部门”安全生产联动机制进一步健全,企业安全生产主体责任进一步压实。实施安全风险辨识与隐患排查双重防控,督促检查企业1561次,排查整治安全隐患1936项,责令停产整顿1家,警示约谈企业17户。安全生产形势持续好转,全年未发生较大及以上安全生产事故。

  信访稳定。征地拆迁、还房分配、企业劳资纠纷、民工工资兑付等重点领域、重点时段信访稳定工作扎实开展,全年接待处置信访182件(批)次1077人次,办结4件市级交办疑难信访案件,有序推进6件区级重大社会矛盾案件化解,有效解决长龙家园、莲花社区等还房小区民生问题。全年未发生到市进京非正常上访、大规模群体性上访。

  生态环境。调减特色化工产业规划用地1.2平方公里。新建雨水管网30公里、污水管网20公里。高峰污水处理厂一期、五桥园污水二级管网、玉城寨工业污水管网等工程竣工。申明坝污水处理厂、高峰污水处理厂、九龙园污水处理厂日处理能力19000吨,实际日处理污水4000吨以上。循环化改造示范园区通过市级中期评审。新建项目环评和“三同时”执行率达100%。检查企业398次,督促整改问题44个,完成中央环境保护督察反馈问题整改。全年未发生较大及以上环境污染事故。

  纪律作风。落实“四个一”联系服务企业和产业项目工作机制,对经开区80户企业和54个产业项目实行“店小二”“保姆式”服务,帮助解决公交线路等突出问题100余个。打造“亲”“清”新型政商关系,主动作为、靠前服务,亲商、爱商、富商、安商的氛围更加浓厚。大力开展“庸懒散怠”专项整治行动,推进工作目标化、管理扁平化、考核企业化,督办督查狠抓落实,去机关化、行政化效果明显。积极落实“放管服”改革,经开区城市管理等社会事务移交区政府职能部门,职能定位和运行优势更加精准。严格落实中央八项规定精神、市委实施意见和区委实施细则,扎实开展“1+1+3”专项整治,严格执行招投标法律法规,聚焦工程建设、征地拆迁、招商优惠政策等重点领域开展专项检查,风清气正、廉洁干净的干事创业环境不断巩固。

  一年来,我们落实全面从严治党要求,大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,干部职工“四个意识”“四个自信”明显增强。严格落实党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责制”,完成《经开区党工委、管委会工作规则》等一系列制度修订,制度笼子扎得更紧更密更实。主动加强审计工作,全年审计项目150个、核减工程投资4678万元。机关、事业、企业单位党群工作进一步加强,以党建带群建,以群建促党建,机关党建与企业党建联动并进,经开区党群工作步入制度化轨道。完成精准脱贫攻坚任务。自觉接受区人大、区政协监督,认真办理人大代表建议和政协提案13件,办结满意率100%。

  各位代表!以上成绩的取得,是区委、区政府加强领导、深切关怀的结果,是区人大、区政协加强监督、助力推动的结果,是各部门、镇乡(街道)加强配合、倾力支持的结果,是经开区干部职工和入园企业及员工同频共振、奋力拼搏的结果。在此,我们表示由衷感谢,并致以崇高敬意!?

  各位代表!我们也清醒地认识到,经开区发展还面临不少困难和问题。一是签约落地大项目、好项目很不容易。各地招商引资竞争进入白热化阶段,比优惠政策、比配套条件,引进大项目、好项目较少。二是产业发展提质增效压力增大。多数入园企业发展方式比较粗放,核心竞争力不强,自主创新能力较弱,新旧动能转换动力不足,转型升级压力大。三是部分项目建设推进未达预期。部分项目前期准备工作不充分,审批环节耗时多,部分区域拆迁障碍清除难度大,部分产业项目和基础设施项目建设进度较为缓慢。四是服务发展能力水平有待进一步提高。部分干部职工在思维、知识、视野、作风上与国家级经开区职责定位和使命担当尚有差距。这些困难和问题,我们将在2018年的工作中努力加以克服和解决。

  二、2018年重点工作

  2018年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记视察重庆重要讲话精神,全面落实市委五届三次全会、区委五届二次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以“五个一批”重点工作为抓手,强力推动质量变革、效益变革、动力变革,奋力推动经开区高质量发展。

  2018年发展目标:规上工业产值增长10%;固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长13.1%,税收收入增长21%;新增开发面积1.5平方公里。为实现上述目标任务,今年将重点抓好五个方面工作:

  (一)大力发展工业经济,推动提质增效。切实发挥经开区新型工业化主战场作用,更加突出工业经济在发展中的“主支撑”地位,以提高发展质量和效益为中心,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,全力发展壮大新型材料、绿色照明、汽车及装备制造、智能终端、食品医药、纺织服装等产业,聚力筑牢万州工业基础。

  做强做优现有企业。发挥龙头企业带动牵引作用,帮助神华万州电厂、雷士照明、三雄极光、三峡纺织、长安跨越等企业最大化释放产能。实施技术改造升级工程,全力推动长安跨越KY10系列载货汽车人机校核、大全新能源金刚线切割线工艺等20个研发技改项目早日竣工投产,加快推进江东机械与浙江精工集团的合作。培育和壮大企业家队伍,激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,推动产业工人队伍建设。用好用活工业发展专项扶持资金,全面落实减税降费等惠企政策,降低企业运行成本,推动资源要素向优势产业转移,稳定工业经济增长势头。全年新培育规上工业企业5家,努力实现现有企业的90%正常生产、80%保持正增长、60%实现两位数增长。用好用活“绿色通道”新政,储备、培育、谋求2—3家企业未来5年内上市。

  大力实施创新驱动。深入实施创新驱动发展战略,吸引集聚创新资源,提高创新服务水平,推动经开区由要素驱动向创新驱动转变。加快打造智慧园区,着力引进培育机器人、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。鼓励企业自主创新,着力发挥产业引导股权投资基金、工业扶持资金、创新扶持资金等政策资金的引导和支持作用,促进企业开展科技创新、开发新产品、实施品牌战略、引进高端人才、建设研发机构等。基本建成经开区创新孵化基地。促成金龙铜管集团“中科院铜管工程研究中心”“应用科学与技术研究院”“博士后工作站”三大核心研发机构搬至万州,打造全球精密铜管创新人才高地。着力推进售电侧改革和电力直接交易试点,切实有效降低电费成本。以中船重工在万企业长江科技、衡远科技公司为依托,支持军工企业发展军转民项目,鼓励区内外企业协作配套,推进民品开发和军工科技成果转化。2018年,力争经开区规上工业企业研发投入占主营业务收入比例达到1.2%;新增高新技术企业1家,规上高新技术企业产值增长15%;开发新产品5个;新增专利授权3件。

  强力推进项目建设。牢牢抓住产业项目建设这个“牛鼻子”,促进签约项目尽快建设、在建项目尽快投产、投产项目尽快达产见效,努力培育新的经济增长点。开工建设广东先导稀材半导体芯片产业园、中船重工智能装备产业园等19个项目;竣工投产长平锯切设备产业园、三雄极光LED芯片封装等20个项目;达产达效万州医药产业园、龙翼纳米生物等19个项目,其中,金龙精密铜管项目第1条产线年初达产,第2、3条产线年底前投产、达产。强力推进重点产业节点项目建设,确保渝东金属表面处理中心开工建设。分类研究、妥善处置“僵尸”项目,有效清理一批、激活一批。

  (二)全力招商引资,壮大产业集群。把招商引资作为经开区工作的“一号工程”、产业发展的“生命线”、加快发展的动力和引擎,大力实施全员招商、精准招商,力争全年签约落地项目30个以上,到位资金110亿元以上。

  夯实招商基础。优化完善招商政策体系,主动适应招商工作新形势,按照“前期帮助、后期扶持”思路,完善重大项目“绿色直通车”与一般项目“一张政策清单”互补结合的招商扶持政策。围绕长三角、珠三角等重点区域策划一批产业转移项目,围绕重点产业策划一批产业链延伸配套项目,围绕现代化经济体系策划一批创新性、引领性项目,动态更新项目库,加快形成项目策划、储备、建设的良性循环机制。加强专业招商队伍建设,组建专业招商团队,打造敢闯敢试、作风优良、善作善成的招商引资队伍,营造“人人都是投资环境,人人都是招商员”的招商氛围。大力营造“亲商、安商、富商”环境,以优质服务赢得投资商信任,以实际行动塑造诚信招商形象,切实打造招商引资政策“高地”和投资“洼地”。

  创新招商模式。大力开展以商招商、产业链招商,扎实推进“资本招商”、“资产重组”、“股权招商”、“基金招商”,创新推进PPP合作、园区整体开发等模式。积极探索委托招商、代理招商等中介招商模式,充分发挥行业协会商会服务招商引资的功能作用,搭建直接合作和牵线搭桥招商平台。积极推进外资招商和进出口产品招商,力求有所突破。加快融入“一带一路”、中西部经济技术协作区、长江经济带开发区、重庆经济协作区合作共享,用好用活对口支援政策,主动承接东部沿海地区、对口支援省市产业转移。

  突出招商重点。聚焦新型材料、绿色照明、汽车及装备制造、智能终端等产业集群,把招商重点放在产业链条补齐延伸上。新型材料方向,依托金龙铜管集团引进上下游企业,力争引进高端不锈钢、玻璃纤维、工程塑料项目;绿色照明方向,依托雷士照明、三雄极光公司,力争引进LED芯片、封装等配套项目;汽车及装备制造方向,做好经开区新能源汽车产业发展规划,推动长安跨越公司向新能源汽车转型升级,力争新引进新能源汽车企业和汽车零部件加工项目;智能终端方向,力争引进手机产业链、小家电、机器人、智能家居、液晶显示等项目。

  (三)加快开发建设,促进产城融合。牢牢把握万州城市发展难得的机遇期和重要的“窗口期”,坚持高起点规划、高标准建设,着力完善新区功能、优化公共配套、提升宜居水平,加快建设生态美、产业兴的宜居宜业城市新区。

  加强规划设计引领。以“多规合一”为契机,推动各类规划在发展目标、空间布局、政策取向等方面协同发力,推动园区从单一生产区向城市组团综合发展。优化产业布局,集中产业配套和链条,提高各园区产业专一度和产业集群效益。完成新田园控规成果报批、备案、公布,抓好高峰中心区城市设计优化成果的应用和落实,开展高峰园环卫设施专项规划和绿道系统专项规划研究。编制完成《万州经开区工业项目建筑方案示范文本》并推广试行。优化规划审批流程,提升规划审批办件质量和效率。加大规划批后监督管理力度,不断提高行业规划服务管理水平。

  加强基础设施建设。本着“开发一片,配套一片,成熟一片”的思路,大力推进98个基础设施项目建设,完成投资21.25亿元。竣工檬子标准厂房(二期)、桐九大道、百安大道延伸段等37个项目;开工建设新田河综合治理工程、万忠路东西段(一期)、天高路复线(二期)等26个项目;提速推进高峰大道、鹿山大道、西经大道等14个项目建设;加快启动鹿山北路道路工程、青杠塝立交、相思北路等21个项目前期工作。

  加强城市功能配套。深入推进产城融合,统筹完善公园、学校、医院、公交、环卫等公共服务设施配套,促进园区生态空间、生产空间、生活空间融合协调发展。建成高峰湿地公园,完工白岩寨公园场平道路工程,完成高峰中央公园北部重点区域方案设计,完善天子湖公园体育设施配套;完成万二中高峰校区一期房屋主体工程,加快推进三甲医院创建;有序推进地下综合管廊、海绵城市等城市管理和综合整治项目建设。

  (四)精准要素保障,严格防控风险。因地制宜采取措施,全面提升企业要素保障水平,进一步优化经济发展环境,牢固树立“红线”意识和“底线”思维,筑牢全面风险防控的基石。

  强化资金融通。加大地方政府债券的争取力度,积极争取国家和重庆市在万州经开区划定外商投资区域,争取市政府发行地方政府债券,用于该区域的基础设施建设。加大市场化融资力度,巩固企业债券、公司债券、定向债务融资工具等融资渠道,拓展融资租赁、债券融资计划、资产证券化等新型融资工具,争取金融机构对经营性项目的贷款授信,争取境外发债。规范推行PPP和政府购买服务。有效控制年终债务性资金综合融资成本。

  强化土地供应。启动新田镇、高峰镇等区域征地拆迁工作,完成拆迁安置1500亩。加大建设用地计划指标和土地征收、转用申报力度,力争取得新增建设用地指标2500亩,取得土地征收转用批文3000亩。完成土地供应2000亩、土地出让收入5.5亿元左右。持续推进征地拆迁“清障”行动,集中整治违法占地、违规用地、乱搭乱建乱倒等行为,有力保障项目用地需要。

  强化环境保护。坚持生态优先、绿色发展,推进生态产业化、产业生态化,大力发展技术含量高、就业容量大、环境质量高的绿色产业。严格环保准入门槛,新建项目环评和“三同时”执行率须达100%。加强国家循环化改造示范园建设,实现资源节约集约利用。开展九龙园、天子园片区规划环境影响跟踪评价。强力推进工业固废处置场、檬子片区污水收集管网等环保基础设施项目建设。加强辖区环境安全隐患排查整治,切实防范企业环境安全事故。

  强化安全稳定。牢固树立安全生产红线意识,扎实推进安全生产领域改革发展,督促企业落实安全生产主体责任,持续深化安全生产大排查大整治大执法,突出抓好危化、消防火灾、建筑施工、工贸企业等重点行业领域安全监管,严防发生较大及以上安全生产事故。全力以赴维护社会稳定,注重源头治理、排查化解、预警预报、应急应对,突出抓好征地拆迁、还房分配、企业劳资纠纷、民工工资兑付等不稳定因素化解、稳控,严防发生到市进京非正常上访、大规模群体性集访闹访和极端恶性事件。

  (五)加强自身建设,优化服务环境。着眼新时代新任务新要求,创新和加强经开区干部队伍自身建设,努力提高工作能力和服务水平,打造为民务实、高效清廉的政务环境。

  落实全面从严治党。坚持党要管党、从严治党,加强意识形态工作,严守政治纪律和政治规矩,坚定不移贯彻落实中央、市委、区委各项决策部署,坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,坚决维护习近平总书记核心地位、党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的光荣历史和革命传统涵养党性,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员,自觉践行社会主义核心价值观,做到学在深处、谋在新处、干在实处。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,营造清明政治生态。全面加强机关党委、企业党工委及各部门单位、入园企业党组织和群团组织建设,充分发挥基层党群组织的作用,不断增强广大干部职工的凝聚力、向心力、战斗力。

  抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设和反腐败“两个责任”,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,坚持以“零容忍”态度惩治腐败。推进权力清单制,推进职能、权限、程序和责任法定化,修订完善二三级规章制度体系,实现依制度用权、按制度办事、靠制度管人。突出工程建设、招商引资等重点领域和环节的监督管理,加强对权力运行的制约和监督,坚决查处违纪违规行为,巩固和发展风清气正、廉洁干净的干事创业环境。

  大力加强作风建设。驰而不息抓好作风建设,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。厉行勤俭节约,严禁铺张浪费,严格控制“三公”经费。坚持“二十字”好干部标准,树立“重品行、重实绩、重贡献”的选人用人导向,完善干部考核评价、正向激励、容错纠错等机制,让想干事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的受重用。牢牢把握高质量发展目标,认真对标对表,将工作任务分解到部门、落实到岗位、量化到人头,实行台账式管理、挂单式作业、打表式推进,严格过程跟踪、督查督办和结果考核运用,项目化、政策化、事项化推动各项工作落地落实。

  各位代表!拥抱新时代,开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

责任编辑: 黄明安